美刊文章《进行外交活动而没有其他手段》 [复制链接]

说苏联在非洲之角作了一次轰动的表演；美国政府可动用的工具寥寥无几
    【本刊讯】美国《国民评论》周刊三月三十一日一期（提前出版）刊登一篇文章，题目是《进行外交活动而没有其他手段》，摘要如下：
    苏联乘非洲之角的大门由于索马里的民族统一主义而出现裂缝的机会就把双脚插了进去，其速度之快使马基雅维里这样的人都会感到满意。你可以设想，要是美国也试图这样做，那会怎样。苏联人在几个星期里抛弃一个受它庇护的国家（索马里）和一个花了很大代价建成的海军基地，向索马里的对手埃塞俄比亚迅速提供了上十亿的军火，并且征集了一支由一万一千名古巴雇佣军组成的远征队。现在，苏联在迫使索马里从欧加登沙漠撤退之后暗示，它可能主张在欧加登的部族有特殊的权利——而且苏联人也许能够使埃塞俄比亚同意这样做。苏联在采取这一切行动的过程中还设法站在国际“法律和秩序”一边，维护现有的边界。
    美国打不出什么牌来，它一直在说这是一场在最后插手进去的发展迅速的比赛——对索马里的撤军表示祝贺，暗示将来会提供援助，要求俄国人保证对索马里没有侵略的意图，要求古巴军队早日撤走，而且比较软弱无力地提出，俄国人的这种行为可能对限制战略武器会谈产生不利的影响。实际上，美国也没有什么其他的办法。自从越南战争以来，美国的外交就失去了作用，其他打牌的人知道，由于国内的原因，我们不能够用“别的手段”来支持我们的外交。这并不是说我们应该干涉非洲之角的事情；但是现在在战争快要结束时，看一看在这样的情况下，外交活动究竟能起多大作用，将是有益的。要作出估计便得进行一些检验：
    一、在埃塞俄比亚的边界确保安全后，俄国人和古巴人将会撤走呢，还是大部分会留下来“促进稳定”和协助建立一个不可更改的马克思主义国家？他们现在会转而北进以惩戒厄立特里亚独立运动吗？
    二、索马里总统西亚德在美国的帮助下会经受住这次挫败呢，还是会由于遭到惨败而在几个月前被他撵出去的俄国人面前威信扫地？他将被一位与美国友好的人所接替呢，还是将被另一位一心要同在这地区占优势的俄国人修好的领导人所接替？
    三、俄国人是否会帮助埃塞俄比亚炮制一项向在欧加登的索马里人提出的保全面子的“特权”计划，从而使俄国人能够塞给索马里一笔（美国没有力量拿出来的）有份量的贿赂，以便恢复他们的特殊地位和重新得到伯贝拉海军基地？
    四、这些事情对限制战略武器会谈会产生什么影响？美国政府提出的“联系起来”这一概念是考虑欠周的，大概也是宣布得太早了，因为当时俄国还是站在“法律和秩序”这一边的。本来等到使苏联人落入易受攻击的处境时再宣布，可能要明智些。
    苏联人迄今为止正在非洲之角作了一次轰动的精采表演。美国政府可以动用的工具寥寥无几，它现在试图在非洲之角重新确立一种地位，以抵销俄国人几个月内以十亿美元武器和一万一千名古巴军队在没有国会和新闻自由的情况下作出的成绩。这不会是轻而易举的。