老挝：处于危机边缘的国家 [复制链接]

    【香港《南华早报》9月26日文章】题：一个处于危机边缘的国家
    首都万象和其它几座城市发生的一系列神秘爆炸案、老挝北部高地民族叛乱分子日益增加的攻击行动，以及执政的老挝人民革命党的派系斗争正在使不久前还是东南亚最平静的国家之一老挝成为一个潜在的热点。日益严重的经济困难已使这个国家的前景变得更加不可预测。
    在人民革命党执政的25年中，老挝的相对稳定对维持地区力量平衡来说至关重要。老挝是个由越南、中国和泰国等一些较有影响力的邻邦环绕着的内陆国，政局变化无常的柬埔寨、缅甸也与老挝接壤。万象重要领导人的更迭可能会打乱这些既有对手也有朋友的国家间的均势。
    外界观察家关注谁是最近爆炸事件的制造者。老挝政府指责在美国的苗族人——可能还有老挝流亡王室的低地支持者——制造了这些爆炸案。老挝副总理兼外交部长宋萨瓦·伦萨瓦认为这些爆炸事件的起因是"商业冲突"，甚至是"风流韵事"。经济原因
    老挝目前的问题源于三年前亚洲金融危机引起的经济困难。在危机之前，老挝一直是自由市场改革和以泰国为主的外国投资的受益者，而它只在名义上还称自己是社会主义国家。但老挝僵化的政治体制没有任何松动，缺乏透明度和责任心加剧了国家经济的困境。经济下滑和政体僵化为社会动荡创造了条件。
    1997年，老挝货币基普同美元的比价从1：1080下降到1：10000，是该地区贬值幅度最大的货币，甚至超过了印度尼西亚。去年3月，老挝的通货膨胀率猛增到167％的最高点。私人储蓄被政府没收，政府雇员的私人存款损失高达80％。包括制订最高薪水和高利率在内的一系列紧缩措施使局势在去年年底得到控制。汇率稳定在1美元兑换7900基普的水平，通货膨胀率下降到31％，尽管仍是该地区最高的通胀率之一。
    老挝现状与三四年前的印尼比较相似，民众普遍的失望情绪导致暴力和社会骚乱增多。由于缺乏发泄不满的渠道，老挝人便诉诸于极端行为。政府谴责"外界煽动者"的行为可能不合时宜，因为很多人同情流亡的老挝苗族人的遭遇并理解他们的不满之情。大多数流亡的苗族人滞留在美国，其中包括他们1975年前的领导人王宝将军。政府腐败、高地部落迁移到低地的安置计划实施不力、民族排斥以及没有反映问题的民主渠道等社会问题加剧了苗族人的不满。两派对立
    情报人员说，老挝从它长期的政治和军事盟友越南那里寻求帮助以阻止叛乱升级。据消息灵通人士说，越南为老挝提供后勤援助并担当顾问，但没有参与战斗。
    为缓解紧张的政治局势，老挝前主席、现为高级顾问的诺哈·丰沙瓦在7月和8月分别与政府官员举行了有关政府危机的会议。诺哈警告说，如果政府对立各派之间的分歧不解决，这个国家可能会分裂。
    老挝南方人传统上比较亲近越南，而北方人通常向中国寻求支持和鼓励。坎代是南方的占巴塞人，但是作为总统的他必须平衡政府及老挝人民革命党内部的各种力量。不管是统治集团中的北方人，还是对有实质内容的民主改革感兴趣的南方人，都对流亡王室的政治活动深感忧虑。寻求变革
    随着共产主义意识形态的逐渐衰弱、政治经济问题的日益恶化及老挝已经成为东盟成员国，甚至老挝政府也开始讨论寻求一个更合适的政体这一问题。
    老挝当局将会发现忽视日本、瑞典和澳大利亚等援助国的挫折感是很困难的。几年来，这些国家为老挝的经济发展做出很大贡献。现在它们希望万象采用一种较为多元化的政体。
    老挝的任何变革都应该是和平的，这对该地区稳定来说至关重要。不过，如果没有重大的政策变化，老挝则很难从它25年来最恶劣的困境中复苏