困难重重 有所作为 [复制链接]

    【俄罗斯《独立报》１月９日文章】题：在没有漏洞和缺口的情况下度过了普里马科夫外交头一年
    普里马科夫是在非常复杂的条件下当上外交部长的。除了纯政治方面的困难以外，在干部问题上也困难重重：外交部中央机关处于没有战斗力的状况，胜任不了协调对外政策的任务。另外，干部流动率很高。总而言之，外交衰落。这也对新部长的工作有影响。
    一年前，普里马科夫着手使对外政策摆脱危机。他到底做了哪些工作呢？
    可以说，新外长的主要功绩是，他没有再犯错误，并能够保持早在他上任前遗留下来的好的东西。如果深入到细节，一年来普里马科夫给人留下了双重印象。
    缺点１、不能综合解决加强独联体范围内一体化的任务。独联体内部离心趋势增强。
    ２、与乌克兰（俄罗斯在前苏联地区外交的主要对象）的关系明显恶化。乌克兰越来越倾向于西方，已经听到乌克兰可能成为北约成员国的声音，这是一年前谁也没想到的。
    ３、与格鲁吉亚的交往和相互谅解减弱。
    ４、在一系列经济问题，特别是在里海石油问题上与哈萨克斯坦和阿塞拜疆有分歧。
    ５、对摩尔多瓦的影响削弱和从德涅斯特河沿岸地区撤军（当然，可以随意对后者进行评价，但是它对俄罗斯在东南欧的地位有不利的影响）。
    ６、在塔吉克斯坦国内双方签订协议后，失去了俄罗斯昔日在塔吉克斯坦的地位。
    ７、土耳其在经济、意识形态和新闻方面向俄罗斯南部地区和独联体突厥语共和国的扩张加强。
    ８、俄罗斯外交在解救被阿富汗俘获的俄罗斯飞行员问题上无能为力。
    ９、不能制止北约东扩。
    １０、在议会的工作做得不够。迄今没有批准第二阶段限制战略武器条约、化学武器条约、生物武器条约和其它一系列国际文件。其责任多半在外交部。
    １１、越来越失去在巴尔干地区和中东的影响。优点１、明显提高了外交政策的协调水平。普里马科夫是内阁众多成员之一，从担任对外情报局长时起就有直接接触叶利钦总统的机会。因此，他在与对外政策问题有关的领导人当中也有很重的分量。这一切是各权力机关和不同的主管部门在对外政策方面相互协作的原因。
    ２、干部状况有了好转。科济列夫当外长时干部大量流失的现象已不存在。可以说，部内此问题尚未解决的唯一下属部门是裁军局。许多工作人员不愿意留在外交部，大学毕业生不愿意到外交部工作的原因仍是工资低。
    ３、与白俄罗斯签订条约。这个条约迄今确实没有给俄罗斯带来具体的好处，但毕竟已成为在独联体地区实现一体化趋势的唯一范例。俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦四国的联盟还是比较虚幻的东西，可以说，不足以成为俄罗斯在独联体的外交取得成绩的象征。
    ４、改善了与中国的关系。这不仅是外交部最重要的成绩，也是普里马科夫个人最重要的成绩。叶利钦总统去年４月对中国的访问，中国总理李鹏的来访，在政府首脑一级建立常设委员会，加强军事技术合作，为俄中最高级会晤作准备（可望带来双边性质和国际性质的重大成果），有充分理由把这一切称为俄罗斯外交的成绩。
    ５、塔吉克斯坦双方在莫斯科签订协议。在这个问题上俄罗斯外交部无疑是有功的。
    ６、与北约对话不大的成绩（但毕竟是成绩），将来会在与北约的关系中，甚至在北约新成员中能使俄罗斯得到最大的好处。从种种情况判断，俄罗斯外交部现任领导人准备以此契机采取行动。尽管普里马科夫可能有更长远的计划。
    ７、在解决与波罗的海国家边界争端，特别是与立陶宛边界争端方面有进展。
    ８、与美国就反导弹防御条约的组成部分之一——低速武器达成协议。
    ９、积极促进联合国安理会取消对南斯拉夫的制裁，部分废除对伊朗出售石油的限制。
    １０、对外政策的非意识形态化。这方面有普里马科夫的功绩。现在在外长出国访问时，从他的口中听不到对右派反对派以及左派反对派非常激烈的言词。意识形态之风会吹向四面八方，但是国家利益高于思想，不管是什么思想
    ——民主思想、共产主义思想还是母权制思想。
    大概普里马科夫现在还是最佳人选，尽管他远非外长职务的理想人物。他在国际事务中无疑是个有经验的、著名的和有威望的人。他将进入“不沉底的”外长之列，不用担心会被解职。普里马科夫和总统有私人交往。在政治头面人物的圈子里，批评他被认为是愚蠢的做法。他几乎使所有人都满意。