成绩显著 问题棘手 [复制链接]

    【罗马尼亚《经济论坛》周刊３月４日一期文章】题：中国的劳动力就业问题（作者格奥尔基·丘尔贝亚博士）历史因素中国人口众多，经济尚不太发达，所以它不得不经常面对严峻的劳动力就业问题。
    新中国建立初期，失业情况非常普遍。尽管条件恶劣，中国政府动员了各种社会力量，积极创造就业机会。到１９５８年，这一问题已基本得到缓解。
    从７０年代开始，中国的就业问题又严重起来，失业人口大增。这种状况首先是由于人口的快速增长造成的。仅１９６２年到１９７５年间出生的人口就高达３．５５亿，平均每年出生２５００万人。另外，在７０年代末，大批在文化大革命中下乡到农村接受再教育的知识青年也返回城市，等待就业。改革成就：年失业率仅２％为了增加就业机会，中国政府制定了一系列改革政策和措施。在１９７９至１９８９年间，８５００万城市人口被安排工作，失业率逐年下降，平均年失业率仅为２％。
    ８０年代，在中国实行农村改革以后，人们惊喜地发现，城郊和乡镇企业发展神速，已经变成吸收农村剩余劳动力的重要单位。这既大大减轻了城市劳动力市场的压力，也大大减轻了中国政府的财政负担。面临的问题几十年来，中国在就业方面取得的成就虽然令世人瞩目，但它仍面临着一些棘手的问题。第一，大批新生劳动力的就业问题。在１９６２—１９７５年间出生的３．５５亿人到１９７８—１９９１年间大都到了就业年龄，但社会并没能提供这么多现成的工作岗位。据专家分析，中国在今后几年内还需要增加１１００万个就业机会。第二，农村剩余劳动力的出路问题。在经济飞速发展时期，城市的许多建筑工程都由农村来的建筑工人承担。近两年来，一部分工程下马，４００万民工不得不返回农村。由于农村的乡镇企业也在整顿，这些人的工作就成了问题。第三，经济调整与就业的关系问题。为了减缓过快的经济发展速度，中国从１９８９年开始进行了大规模的调整，部分企业放慢、停止或重新组织生产。毫无疑问，这又使一部分劳动力暂时闲置起来，增加了社会上的失业人数。
    失业人数增加、就业机会减少，这是中国面临的一个新问题。