要经受考验的一项协议 [复制链接]

    【英国《金融时报》九月二十七日社论】题：要经受考验的一项协议
    关于香港前途的协议草案是一项引人注目的文件，堪称合情合理；是一项比预料好的协议，规定了有助于香港主权在一九九七年以后交还中国以后保持该地区的稳定和繁荣的原则和做法。从这种意义上讲，它是英国谈判代表获得的一个重大成就。但是，这项长四十页的文件将是今后多年中影响事态发展的唯一因素，可是不一定是决定性的因素，认识这一点是重要的。
    摆在谈判代表面前无法缩小的事实是：当新界租借期于一九九七年满期时，香港将归还，由中国行使主权，不管愿意不愿意都得这样。英国政府现在没有、而且过去也不曾有过抵制这一最终结果的任何手段。它在谈判中唯一的力量就是利用北京政府所关心的一点，这就是：当香港由中国行使主权时，它将是一个稳定的、繁荣的、兴盛的地方。
    它拼命地而且巧妙地打这张牌。
    北京政府对这些论点非常敏感，因此它作出了保持香港的经济制度和生活方式的重大让步。这个新的特别行政区不仅仅享有广泛的行政、立法和司法的自治权，政府机构由当地人组成，个人的社会和政治权利得到法律的保证。
    香港还将保留国际金融中心的地位，资金自由流通，货币可以兑换，其资本主义制度在主权移交以后将保持五十年。
    对中国来说，巨大的收获将是英国和平地承认中国对香港的主权。北京可能会认为，达成协议的事实和移交主权的前景是走向最终收回澳门和台湾的重要步骤。
    作为一项文件，这项协议是人们预料的最好的协议。
    但是最重要的问题不在于它是不是一项令人满意的协议，而在于：第一，贯彻这项协议的可能性是否相当大；第二，香港人民是否相信贯彻协议的可能性相当大。
    这两个问题目前必然无法回答。
    英国政府声称，这项协议在法律上具有约束力，同时，中国遵守国际协议的记录也不错。但是，现在还看不清楚，如果北京背离协议，什么样的制裁措施能产生效果。问题的核心是这项协议标志着适应进程的开始，一九九七年将是这个进程的正式分水岭。对香港来说，中国以前的时代已经开始。
    在今后十三年中，英国将保留行政权：但是在决定香港到一九九七年是否仍将处于良好的状况，中国的表现将起至关重要的作用。