美国大搞“情人式”外交 [复制链接]

    
    布什总统的两面脸
    左下字：顺我者。左上字：不是恐怖分子。右下字：逆我者。右上字：是恐怖分子。（原载美国《纽约时报》）
    美报文章说，美国越来越热衷于建立临时联盟，与伙伴国关系更像是私通，而不像是正式婚姻。这种临时联盟的核心是实用主义，美国可因此获得更多灵活性，但也会削弱美国继续保持的正式联盟。目前美国国内围绕临时联盟问题展开的辩论才刚刚开始
    【美国《纽约时报》4月14日文章】题：对于盟国来说，“义务”变成了“自愿”（作者　克里斯托弗·马奎斯）
    露水‘夫妻’
    从前，美国感到不得不同盟国紧密结合，保证相互忠于对方并增进能够持久的相互了解。但是在反恐怖战争中，情况就不是这样了。如今，美国看起来更像是一个阶段性约会者，是许多人的情人，而不是任何人的丈夫。对于美国的外交政策来说，这些做法的影响是深刻的。在这个美国展开全球外交的新世界里，毫无疑问，美国正在同伙伴国一起在多条战线上进行反恐怖战争，不过，美国同伙伴国之间的关系却更像是私通，而不像是正式婚姻。
    正如政府在反恐怖战争初期宣布的那样，伙伴国是一个临时拼凑而成的不断变化的班子的成员，变化情况取决于正在进行的或者准备进行的战斗，或者当时的政治气氛。
    临时结成的联盟的确为美国这个超级大国提供了无可比拟的灵活性，同时它们还可能预示着一个美国确立其自信心的新时代的到来。华盛顿想要这些临时联盟多大就多大，想要它们多小就多小。它们还可以为了完成特定任务——例如推翻塔利班政权——而组成。一旦任务完成，它们就将解散。一旦需要组成一个新的临时联盟——比如说为了推翻萨达姆，那么，一个新的临时联盟就可以组成。建立这些伙伴关系不需要担心参议院会有什么看法，几乎没有什么繁文缛节，意见分歧也比较少。
    若即若离
    但是临时联盟天生就不稳定。处在不断重新结盟状态的国家的前景可能非常危险和难以预言。此外，临时联盟有可能暗中削弱美国继续保持的正式联盟，比如北约，或者与以色列的联盟。在这样一个世界上，一个麻烦是，你决不能相信你的朋友。在这个世界上，忠诚始终在不断变化。
    这些临时联盟无论是围绕着一项反恐怖战略、一次对伊拉克的入侵建立的，还是为了以色列同巴勒斯坦人之间的和平而建立的，它们都不是一种新现象。副总统切尼最近对中东的访问是一项重整他12年前帮助建立的海湾战争中的临时联盟的努力。但是海湾战争是一个局部的突发事件，有显然可辨的目标———把伊拉克赶出科威特。如今的问题是，在反恐怖战争中，敌人更加分散，战斗更加旷日持久。政府正在指望临时联盟能够在长期内挑起重担。而这并不是美国外交风格的一个例外，而是新的规则。
    这样一项战略要求进行冷静审视。在许多方面，建立临时联盟的概念已经改变，或者至少是混乱的，人们从这些角度就美国的外交政策展开了辩论。
    实用主义
    国务院政策计划委员会主席理查德·哈斯说：“我们不必先就一切事情达成一致，然后才能在任何事情上合作。这种临时联盟的核心是实用主义。”这种实用主义促使美国热情接受了巴基斯坦，而巴基斯坦四年前还无视华盛顿，进行了核试验，它的总统是在一次军人政变中上台的。这种实用主义导致白宫就在国务院对乌兹别克斯坦的“非常差”的人权状况表示遗憾的时候热情接待了乌兹别克斯坦总统。它还导致政府上周允许五角大楼重新武装两个激烈的竞争对手亚美尼亚和阿塞拜疆，以使它们能够打击恐怖活动。
    政府希望从这些联盟中得到什么呢？由于美国有着巨大的优势，因此它在打常规战争时不需要很多帮助。不过它的确需要像巴基斯坦这样的前线国家的基地和飞越领空的权利。与此同时，临时联盟也可以分担美国的负担。当美国考虑卷入别处的军事行动时，它现在指望欧洲的长期盟国能够在阿富汗的维和及重建工作中起带头作用。这种期望已经导致北约的欧洲成员国牢骚满腹。
    美国研究与发展公司（兰德公司）联盟战争专家诺拉·本萨赫尔说：“欧洲人对美国把事情搞糟后把他们留下来收拾残局感到气愤。”对传统的正式联盟的这种怀疑态度在某种程度上来自政府内部的一种信念，他们确信欧洲盟国不适合参加反恐怖战斗。此外，华盛顿也不情愿把正式联盟的伙伴包括在临时联盟中，正式联盟的伙伴作为平等的伙伴，可能会敢于对它的战略表示怀疑。
    辩论伊始
    官员们说，在中东，蔑视以色列可能会危害反恐怖联盟，以色列是美国的另一个坚定盟国。政府官员们承认，以色列不顾布什总统的呼吁继续对西岸城市、城镇和难民营的轰炸已经激起了临时联盟中阿拉伯伙伴的愤怒并且降低了美国总统的声望。这对于总统对伊拉克采取行动的计划也毫无帮助。
    哈佛大学肯尼迪政治学院院长小约瑟夫·奈认为，美国面临着一个在某些原则上与其他国家形成一致的“历史性考验”。奈在他的新书《美国强权的悖论》中写道：“美国的支配地位并非是永久性的。如果我们通过傲慢加上冷漠浪费掉了我们的‘软实力’，我们就会使我们变得更加不堪一击、轻视我们的价值观并加速削弱我们的卓越地位。”
    这场围绕着临时联盟问题展开的辩论才刚刚开始。
    它们是灵活的。国务院一位官员说：“你不必每三个月去一趟日内瓦签署公报。”但是它们是反应性的。与正式联盟不同，正式联盟有它们制订计划和进行训练的机构，临时联盟不太能够阻止或防止危机。外交学会总统职务问题高级研究员奥尔顿·弗赖伊指出：“每当我们把注意力集中在一个我们关注的新地区时，就会有一整套新的决策过程。”
    其他人，包括前驻联合国大使理查德·霍尔布鲁克则告诫不要摒弃像北约这样的正式联盟，因为它长期以来培养的关系在目前的努力中是重要的。