巴以：消除冲突路漫漫 [复制链接]

    巴勒斯坦和以色列之间的暴力冲突已持续整15个月，由于这场冲突源于巴以最终地位谈判严重受挫，又受近期国际和地区局势重大变化的影响，因此，其走向和前景难以预测。但是，从大的方面对这场冲突今后的发展脉络略加梳理，可以得出以下几个初步结论：
    ●巴以高层关系没有彻底破裂，但已到不能再受重挫的最后关头。15个月来，巴以冲突经历了几个阶段性的变化而逐步升级和扩大，其实已演变成一场不对称的全面战争，只是以方考虑到道义、政治、财政和安全等方面的不利后果而没有夺取巴自治区。巴以原有的信任和合作关系已基本被摧毁，但双方的出发点还是以暴力施压而达到政治目的，并非要彻底消灭对方。因此，双方的关系没有彻底破裂，仍最大程度地维持着奥斯陆协议的框架。但应该看到，巴以对抗已达极限，虽不会完全停止，但已不能，也不会再恶化了。
    ●巴以领导人的意志是决定局势走向的关键内在因素，双方能否打破最终地位谈判僵局将决定冲突是否彻底结束。冲突是双方在最终地位谈判摊牌后发生的。阿拉法特认为巴方在奥斯陆协议中已一次性退到了尽头；以工党领导人认为奥斯陆协议只是个原则性指导文件，并不意味着以方要在最终地位谈判中满足巴方的所有要求，而沙龙代表的右翼当权派是根本反对奥斯陆协议的，与巴方的希望值相去更远。
    暴力冲突发端于谈判失败，也必须结束于谈判有所突破。从阿拉法特本人的心性看，他宁可为保持名节而把棘手问题交给后人，却不太可能作出更多让步。就沙龙等右翼势力而言，若不能压阿拉法特屈服也不妨着眼于阿拉法特后时代，以强加自己的和平方案。因此，如果双方都死守原有红线而使和谈无法突破瓶颈，冲突可能继续。
    ●巴方受制于艰难的地区和国际形势，被迫采取守势，但以方将“乘胜追击”，继续压迫巴方。“9·11”事件后，美国把反恐战线扩大到巴以地区，试图借以方和阿拉法特之手摧毁巴激进组织。在以方重拳打击和美国外交高压下，巴方被迫进行战略调整，放弃“攘外”而全力“安内”，以保存实力。但是，激进组织民意基础广泛，武斗又是辅助和谈的必要手段，内战只能自伤筋骨而让以方渔利，因此，巴方不会轻易从根本上满足美以愿望强行解散激进组织并迫使其非军事化，而是要设法周旋。以方则将利用当前有利形势搭乘美国反恐战便车，继续主动出击，瓦解巴方激进组织，消灭其有生力量，最终迫使巴方因无力抵抗而接受城下之盟。
    ●巴以和谈将重新浮出水面，不排除达成新的过渡协议的可能。一段时间来，巴以在前台暴力较量的同时也一直在举行幕后政治谈判，并初步形成“库赖—佩雷斯文件”。根据这项文件，巴以将按照特定时间表结束冲突、建立巴勒斯坦国和完成最终地位谈判。尽管沙龙反对此案，巴方也表示不接受新的过渡性协议，但这是一个以奥斯陆协议为基础的较现实的解决方案。相信在工党和美国、欧盟乃至阿拉伯国家的作用下，双方有可能以此为起点，结束目前的暴力冲突。但是，就以方目前的政治气候和心理优势而言，前景也不能乐观，而以色列内部战与和两种力量的变化、党派权争将起决定性作用。
    ●美国的立场和政策走向仍将是左右巴以和平的关键性外在因素。如果美国在中东开辟第二反恐战场，其对巴以冲突可能产生两种影响：或者为进一步分化阿拉伯国家阵营而压以色列并善待巴方，同时推动和平进程；或者利用阿拉伯国家目前的软弱和分散状态顺势彻底瓦解巴方的激进阵营，继续在和谈问题上策应和偏袒以方。在前一种情况下，巴以冲突可能会逐步走向终结，而后一种情况可能导致冲突继续存在。
    ●阿拉法特的命运将对巴以地区局势产生重大影响。就目前态势而言，以色列限制了阿拉法特的行动自由，但迫使阿拉法特流亡的可能性不大，从肉体上终结他的可能性更是可以排除。阿拉法特健在，巴勒斯坦局势可能会相对稳定，巴以结束冲突并达成妥协的可能性较大。在他之后，巴勒斯坦局势虽然未必会失控，但新政权或许会把主要精力放在稳定社会、整合内部力量上，而不是急于同以方签订妥协性的协议。在这种情况下，巴以冲突如何发展会更加难以逆料。