五大国一致推举　亚非欧通力相助　安南再当五年秘书长 [复制链接]

    6月27日，艾滋病问题特别联大正在联大大会堂举行，而在距离会场只有一箭之遥的联合国安理会会议厅，一场特别的会议也正在按照议事规则与原定议程有条不紊地进行。
    会议结束时，安理会本月轮值主席、孟加拉国常驻联合国代表安瓦尔·乔杜里大使宣布：安理会15个成员国的代表决定正式推荐现任联合国秘书长安南为下届联合国最高行政首长的人选，联大将于29日对安理会的推荐结果进行表决。
    在中国与俄罗斯这两个安理会常任理事国表态后，安南才算真正拿到了竞选连任的敲门砖
    今年3月22日，安南在联合国大厦二楼的新闻发布厅举行记者招待会，正式宣布他将谋求连任。随后，美国总统布什、法国总统希拉克和英国首相布莱尔先后表态，支持安南连任。但引人注目的是，对安南连任拥有一票否决权的两个安理会常任理事国中国与俄罗斯当时却没有立即表态。
    4月26日，中国宣布支持安南竞选连任。大约20天之后，俄罗斯也宣布支持安南连任。俄罗斯外长伊万诺夫5月16日在同安南会谈后对记者说：“俄罗斯高度评价安南个人在加强联合国在国际关系中的作用和权威所作出的贡献。”当天，俄罗斯外交部发表声明强调，在涉及到影响全球安全问题时，“只有联合国才有绝对的国际合法权利来作出必要的决定”。观察家们发现，安南在5月份出访俄罗斯时，一改过去尽量避免得罪美国的作风，公开与俄罗斯站在一起，明确反对美国研制、部署国家导弹防御系统。安南的表态，换来了俄罗斯的支持，而俄罗斯过去对安南连任问题的沉默是安南公开表态的催化剂。俄罗斯只是在安南公开支持俄反对美国的有关立场后才表示支持其竞选连任，这种时间上的先后顺序并不是偶然的巧合。
    在此之前，非统组织、欧盟、美洲国家组织和东盟等区域组织均先后代表本地区国家表示，对安南寻求连任的努力表示支持。在中国与俄罗斯这两个安理会常任理事国表态后，安南才算真正拿到了竞选连任的敲门砖。
    亚洲国家支持安南，也算付出了一定的代价：至少使亚洲推举自己的代表出任联合国秘书长的梦想推迟了五年
    尽管联合国秘书长作为世界上最大的政府间国际组织的最高行政首长，在处理地区与世界问题时有着举足轻重的影响，但《联合国宪章》并没有就如何选举联合国秘书长作出明文规定，只规定联合国大会根据安理会推荐的人选进行任命。因此，以往有关地区的会员国总是根据约定俗成的地区轮换这一惯例，经过共同磋商来挑选担任这一重要职务的人选。
    依照惯例，联合国秘书长一职每10年在各大洲之间进行轮换，来自安理会5个常任理事国的人员不能担任秘书长，每个秘书长只能干2任。在安南出任第7任联合国秘书长之前，来自埃及的加利已经以非洲地区代表的身份当了5年秘书长。
    安南寻求连任之所以成为令人关注的敏感话题，主要是由于安南的前任加利在美国的阻挠下没能获得连任。因此，当安南要求连任时，便出现了这样一个问题：是一个地区的代表当两任秘书长，还是一位秘书长干两任？这是因为，安南在今年12月31日任期结束时，非洲地区的代表已经连续当了10年秘书长，按惯例应当把接力棒交给亚洲了。在这样的背景下，各国常驻联合国的外交官与记者都有一个共识：亚洲国家的态度是安南寻求连任的一大挑战。
    然而，由于亚洲国家一时推举不出实力人物来挑战安南，安南连任机会大增。此外，美国前常驻联合国代表霍尔布鲁克早在今年1月离任之前便公开表示，安南是“联合国成立以来最杰出的秘书长”，美国应该支持安南竞选连任，后来53个非洲国家一致公开表示，积极支持安南在联合国秘书长的位置上再干5年。有鉴于此，经过多次内部磋商，亚洲国家决定支持安南，放弃自己推举候选人的计划，从而使安南获得安理会提名的局势更加明朗。目前，安南获得联大批准、连任联合国秘书长已经有99.9%的把握。
    众所周知，自来自缅甸的吴丹在1961年至1971年担任第3任联合国秘书长以来，亚洲人已有30年没有坐上联合国秘书长的宝座。亚洲国家支持安南，也算付出了一定的代价：至少使亚洲国家推举自己的代表出任联合国秘书长的梦想推迟了5年。
    平心而论，作为联合国秘书长，安南既缺乏资金，又没有军队，身处这样的位置的确不易
    各方支持安南，使安南连任的大局已定。各方对安南争取连任点头，也有各自的道理。　
    在过去4年中，安南在科索沃问题、前南战犯国际法庭问题、“人道主义干预”问题、减少美国分摊的联合国会费比例问题、日本与德国试图挤进扩大的安理会的努力等关键而又敏感的问题上与美国多方配合，使得华盛顿对安南的表现比较满意。
    而中国认为，自安南1997年1月1日上任以来，他为维护和平、促进发展、加强联合国的作用、维护安理会的权威作出了很大的努力，中方对此表示赞赏。
    安南提倡举行联合国千年首脑会议、积极推动国际社会预防和解决武装冲突、倡议设立联合国基金会帮助贫穷国家防治艾滋病等赢得了非洲国家的支持。
    但是，由于安南没有能够有效地缓解伊拉克的人道主义危机以及在科索沃问题上提出“人权高于主权”的口号，他在联合国内部受到许多发展中国家，特别是弱小国家的强烈批评。安南推动联合国对科索沃地区行使临时行政管理权，又与俄罗斯意见相左。安南多次催促美国及时补交其长期拖欠的联合国会费，又使美国国会中一些试图利用会费问题大做文章的强硬派议员怀恨在心。
    安南为了汲取加利的“教训”，尽量与美国搞好关系。舆论普遍认为，安南出任联合国秘书长是美国阻止加利连任的结果。为了走出这个阴影，安南在对伊拉克的政策上与美国保持一定的距离，并多次公开对美英两国袭击伊拉克、造成大量平民伤亡的举动提出批评。
    应当看到，各方在一些特定问题上对安南都有不同程度的意见，但安南又是目前各方均能接受的人选。平心而论，作为联合国秘书长，安南既缺乏必要的资金，又没有常设的军队，处在他这样的位置上的确不容易。要使189个会员国都满意，这本身就是一件困难的事情。
    在未来5年的任期中，预计安南的工作重点将放在推进联合国改革、消除贫困、防止冲突、改善人权等方面。在第2任任期于明年1月1日开始后，安南是否会抛弃过去委曲求全的做法，排除来自美国等方面的阻力，大胆实施自己的联合国改革计划，争取在未来联合国工作中打上自己的烙印，这将是国际社会普遍关注的焦点。