美国国会调查局政策报告书承认 [复制链接]

美国国会调查局政策报告书承认 美国制裁未能有效动摇缅甸政权 报告书认为布什政府对缅政策处在重要的十字路口
    【日本《产经新闻》1月30日报道】题：美国处在重要的十字路口（记者古森义久发自华盛顿）
    美国的国会调查局29日完成了给美国众参两院议员参考的对缅甸政策报告书。该报告书分析说，克林顿前政府对缅甸军事政权的严厉制裁政策有许多破绽：①促使缅甸民主化而实施制裁的本来目的成果不明显；②为此加深了与日本和澳大利亚在政策上的分歧；③忽视了对该军事政权的最大支援国中国的作用。
    该报告书提供给议员在美国国会上审议法案时使用。报告书首先阐述了克林顿前政府以缅甸军事政权“国家和平与发展委员会”镇压昂山素季领导的“全国民主联盟”为理由，一直对缅甸实施严厉的经济制裁的情况。
    该报告书说，克林顿前政府全面停止了对缅甸的经济援助，实施贸易制裁，禁止向缅甸进行新的投资，反对世界银行等国际援助机构向缅甸提供新的援助，撤回美国驻缅甸大使等，采取了一系列接近于断交的措施，想以此促进缅甸的民主化。特别是前国务卿奥尔布赖特，彻底拒绝和缅甸政府的代表见面，在联合国和国际劳工组织连续提出谴责缅甸的决议。但是该报告书认为，美国前政府此前采取的措施并未能有效动摇缅甸军事政权。
    该报告书说，对这些政策，在美国国内虽然有许多人赞成，但多数大企业批评说：“经济上断交反而会使军事政权孤立，并使其态度强硬起来。”越来越多的外交家也批评说：“拒绝与缅甸政府对话是不利的，克林顿政府对中国、北朝鲜、越南这些实行强权政治的国家都实行接触政策，而对缅甸的政策则明显与上述政策相矛盾。”该报告书特别强调：“中国从1988年以来，仅武器就向缅甸提供了近20亿美元的援助，还对缅甸的军队进行军事训练等，一直在支持和强化军事政权，但是克林顿政府对中国的做法没有提出任何抗议，许多人对此持批判态度。”
    该报告书说，欧盟对美国的强硬路线采取配合态度，但澳大利亚和日本的态度则不同，澳大利亚开始与缅甸进行人权问题的对话，在设立人权委员会问题上采取合作态度，日本的政府首脑以访问缅甸等方式多次和缅甸接触，在扩大对缅甸的援助。据该报告书说，日本在扩大对缅甸的人道主义援助，从1999年到2000年，新提供约2000万美元的援助，以维修仰光机场和支援中小企业等。
    该报告书指出，克林顿前政府要求日本停止对缅甸的援助，因此加深了与日本的摩擦；另一方面，中国要求在缅甸国内建设军事基地等，日益扩大了对缅甸的影响力。该报告书说，布什新政府是继续采取克林顿前政府的强硬制裁政策以迫使缅甸孤立呢，还是改为采取参与政策，与中国向缅甸的扩张对抗？或采取与盟国日本一样的对缅甸政策呢？报告书预测布什新政府正站在不得不对这些历史性政策做出决断的十字路口上。