法报文章退 休制度改革势在必行 [复制链接]

  　【法国《费加罗报》11月8日文章】题：退休制度改革势在必行
    经济合作与发展组织负责《老龄化社会改革》研究报告的彼得·希克斯指出，"在60年代，经合组织成员国居民的平均寿命为68岁，职工一般工作50年。今天，平均寿命已达到76岁，有一半的居民不工作"。他因此概括出各国必将面临的挑战。
    11月7日公布的这份报告指出，从经合组织29个成员国提供的答案来看，大多数国家已承诺要进行改革。
    人口老化的影响在最初阶段被妇女进入劳动市场所掩盖。因此，劳动人数足以维持向退休者提供的补贴。然而，经合组织今天则警告说，"形势变了"。如果不采取任何措施，随着退休人数增多，而定期预付退休金的工作人数却在减少，这将提出一些无法解决的预算问题。女性不再是劳动力的蓄水池。该报告的作者们认为，"最好的解决办法就是放慢和扭转提前退休的趋势，真正让每个人自己决定何时退休"。
    提出这样一种原则与许多政府现行的政策是背道而驰的，例如法国，它鼓励人们提前退休，目的是为了解决失业问题。经合组织所有成员国似乎都认识到了这个问题。报告指出，"虽然各国改革的规模不尽相同，但目的显然就是鼓励人们在更晚些时候退休"。
    在2005年至2010年，当出生率激增的那一代人要退休时，人们将能明显地感受到老龄化的影响。提高退休年龄是最明显的，例如法国增加在私营企业工作的人获取全额退休金所必需的季度金数目。其它国家（新西兰、葡萄牙、匈牙利、韩国、瑞士）只是将退休年龄推后。其它途径包括进一步鼓励工作，同时取消对因到退休年龄后继续工作的人的财政处罚。当然，美国是经合组织的好学生，因为它关注就业率的变化。
    经合组织还指出，在预算改革和减少公债方面取得了"明显的进步"，这是预测人口压力的必要手段。经合组织国家遵从前一份研究报告《保持老龄社会的繁荣》的建议，这份报告要它们建立一种灵活多样的制度，以确保老年人的收入。
    为了调整各国的退休制度，并使其多样化，人们已付出了很大的努力。在这方面，许多政府试图在资本市场上建立一种合适的基本制度，但风险与赢利之间的平衡依然难以确定。不过，经合组织强调指出，由增加公共退休金所带来的积蓄可为减少老年人贫困计划提供资金，类似的这种计划似乎是有效和持久的。
    最后，经合组织对旨在确保老年劳动者转产的做法表示赞赏，并且认为，各国政府今后应该接受逐步退休的想法，以便使从工作向退休过渡既能带来收益，又是可行的。