阮次山文章 陈水扁内忧四起 [复制链接]

    【东京《时报》5月25日文章】题：陈水扁内忧四起（作者  阮次山）
    陈水扁是弱势总统，在立法院中民进党又是少数党，因此只能组织一个跨党派的内阁，处处受到牵制。为了应付立法院内国民党仍占多数的现状，为了消除军方对他的台独主张一直存有不满和疑虑所可能引发的危机，陈水扁设计出一套被台湾媒体揶揄为“综合维他命”的杂牌内阁，他甚至邀请李登辉的国防部长唐飞出任行政院长。这是一招险棋，也是绝招：险的是，如果唐飞不能事事依顺他，依照台湾宪法运作，陈水扁的总统权力其实有一半是空的；绝招是，如此一来，国民党籍立委多少要买一下唐飞的账。
    不过，正因为如此，在内阁人事的选择上，唐飞取得部分主导权，陈水扁的执政团队因此出现了多于1／3的“李登辉影子”。
    陈水扁之所以能争取到部分李登辉官员为他撑场面，除了“权力”的麻醉作用外，李登辉时代为了刻意强调“平衡”而起用的许多“灰色”立场的官员，如今纷纷投向陈水扁。这种情况严格地说，不是“投靠”，而是“归队”。
    为防止唐飞依宪法架构形成“双首长制”，并和陈水扁共分治权，陈水扁的策略是：
    一、若正部长是陈水扁的人，若此人有能力，则其副手只属辅佐性质，或留用李登辉的旧僚，目的只在于由副手辅佐行政作业，而陈水扁委任的“正手”才算真正掌舵。
    二、若正部长是陈水扁的人，但不甚了解，则由陈水扁在台北市府时代的亲信去协助，如交通部长叶菊兰，派去扶植她的是陈水扁在台北市的交通局长贺陈旦。
    三、另外一种正部长若非陈水扁所属意的人，或并非陈水扁罩得住者，则派陈的亲信去“监督”。如经陈水扁几番要求才“含泪同意”的内政部长张博雅，陈水扁派了他在台北市长任内的民政局长李逸洋去“卧底”。再如国防部长伍世文是老军人，陈水扁召派陈必照去“察看”。
    因此，这么一个杂牌军的执政团队，的确很有一点“综合维他命”的味道，既能配合各方面需要，又能面面俱到，不让唐飞真正达到“双首长制”的功能。
    不过，陈水扁这么一支执政团队有几个缺点：
    一、大多数阁员从在野党一下子变成执政者，在心态上一时很难调适，譬如其法务部长陈定南，还未上任就因为对法务部诸多批评而引发法务部人员的反弹。
    二、陈水扁所聘的许多政务官大都无行政与团队经验，且大都是学界人士，缺乏行政官员应有的克制与内敛，难免会因“好为人师”的习惯，说话过“急”，过于草率地作判断。
    此外，陈水扁在施政工作上将面临另外两大阻力。一是其妻吴淑珍的干预。民进党人士都知道，吴淑珍对陈水扁的干预是“全方位”的，不但吕秀莲是吴淑珍强力要陈水扁接受的副总统人选，这回，原定出任国科会主委的台南县长陈唐山，也因吴淑珍坚持陈水扁必须派她任立法委员时代的助理苏焕智去接任台南县长，否则她不出席就职典礼，使得陈唐山拒绝出任国科主委。这种对政务的公然干预，将是陈水扁的致命伤。
    陈水扁的副总统吕秀莲也会是他的另一个大阻力，而陈水扁对吕秀莲毫无“办法”的难堪，从5.20陈水扁就职典礼的状况便可看出。当天，陈、吕二人在总统府阳台上向民众宣誓过后，由陈水扁发表就职演说，照惯例，此时的副总统吕秀莲应就座，但是，她却一直全程站在陈水扁身边。据台湾官员告诉笔者，吕秀莲坚持这么“站”着，是因为她要借此表示自己的地位不同于以往的副总统。
    因此，在“综合维他命”内阁战战兢兢的“试验”之下，在两个女人夹击之下，在唐飞“玉体”随时欠佳的情况之下，陈水扁能否经得起一连串内政考验，如第四核电站是否继续兴建，美浓水库要不要动工，民进党内各派系如何摆平，银行呆账问题如何处理等，这些危机四伏的“内忧”，将严重考验陈水扁。
    这也不禁令人相信，陈水扁这次所尝到的权力滋味，一定不好受。