欧盟东扩路坎坷 农业和劳工问题使东西欧之间僵持不下 [复制链接]

    【美国《商业日报》4月18日文章】题：两个欧洲
    两个欧洲发现要合二为一是多么困难。
    共产主义1989年在中欧和东欧的崩溃曾经唤起人们关于分裂的欧洲大陆将在20世纪末开始统一的希望。但是现在，11年过去了，看来至少还要5至6年的时间，前共产主义国家中走在前列的国家，如波兰和匈牙利，才能加入欧洲联盟。而像保加利亚和罗马尼亚这样的落伍者，在21世纪头10年将无法加入这个贸易集团。
    欧盟东扩看来遇到了路障，因为关于吸收波兰、匈牙利、捷克共和国、斯洛文尼亚和爱沙尼亚这五个第一批申请国的历时一年的谈判现在已经接触到最敏感的问题：农业补贴和劳工自由流动。而农业补贴是各国国内和世界上一个棘手的问题。关于吸收第二批成员——保加利亚、罗马尼亚、斯洛伐克、拉脱维亚和立陶宛——的谈判则刚刚开始。
    谈判代表的工作因各自政治主子的激烈言论而变得愈加困难。波兰总统亚历山大·克瓦希涅夫斯基警告说，由于欧盟内部“自私的病毒”日益猖獗，欧盟扩大遇到了危险。波兰总理耶日·布泽克声称，如果吸收新成员的时间表延误，可能使申请国的理想破灭，并放慢乌克兰，甚至俄罗斯的至关重要的经济改革进程。
    欧盟委员会主席罗马诺·普罗迪公开表示欧盟谈判代表在会谈中将持强硬立场，这对解决问题没有帮助。随着奥地利政府中的极右翼自由党对欧盟扩大提出疑问，欧盟和申请国之间的关系进一步紧张。
    这一切增加了在难以解决的农业和劳工问题上达成妥协的难度，特别是因为这两个问题给欧盟的两个大国德国和法国带来直接影响。双方现在僵持不下。欧盟和前共产主义国家之间的农业谈判已于上周破裂，双方相互指责
    欧盟根据其共同农业政策，希望限制向申请国的施舍，部分原因是一些申请国——包括其中最大的国家波兰——的农业部门过于庞大。
    农业目前占欧盟开支的一半以上，而如果不加区别地对新来者实施共同农业政策，欧盟的预算将枯竭。申请国则希望它们的众多贫穷农民能够最大限度地从欧盟共同农业政策中获得好处，这是合乎常情的。
    在欧盟和东欧人就农业问题进行谈判的同时，世界贸易组织也在就开放全球农产品商业进行谈判。由于美国竭力争取澳大利亚、加拿大和阿根廷等主要农业出口国在大幅度削减补贴方面给予支持，欧盟有陷于孤立的危险。
    欧盟陷于进退两难的境地，一方面它在世贸组织中竭力保全自己的农民的补贴；另一方面它谋求限制东欧农民在正式加入欧盟后享有补贴。
    欧盟扩大的谈判因申请国要求在加入欧盟时能增加主要产品，包括谷物和牛肉的产量而变得复杂。这些国家希望它们的产量能够接近在1989年共产主义崩溃前的水平。
    劳工问题的影响没有农业谈判那么广泛，但是东欧人认为这个问题是对欧盟向他们开放其所有市场的意愿的严峻考验。欧盟国家政府担心廉价然而有技术的工人从东欧蜂拥而至，因此希望在劳工完全自由流动之前有一个较长的过渡期。申请加入欧盟的国家希望在它们加入欧盟后其公民可以自由地在欧盟任何地方工作，这是可以理解的。
    双方需要竭尽全力就农业和劳工问题迅速达成一项可操作的妥协方案，以避免谈判陷于停顿，从而延误欧盟扩大的时间表。当务之急是与波兰达成协议，因为波兰到目前为止是申请国中人口最多、经济实力最强、在欧盟扩大进程中战略意义最重要的国家。
    随着欧盟成功地实行单一货币，以及它的经济增长速度预期今年将比自1989年以来的任何一年都快，欧盟现在集中精力于扩大的时机比以往任何时候都好。