英刊文章处于核战边缘的两个国家 [复制链接]

    印巴关系在恶化，目前正处于最危险状态。至少在一代人的时间里，都看不到克什米尔问题得以解决的任何前景。无论多少国际的外交活动和干预都不会打破这种僵局。两国中的任何一个都不会对国际压力作出反应，削减它们的核能力。
    【英国《新政治家》周刊1月24日一期文章】题：处于核战争边缘的两个国家（记者约翰·埃利奥特）
    在圣诞节发生的印度民航飞机被劫持事件使国际社会对印度和巴基斯坦两国间关系越来越担心，自从印巴第三次战争于1971年结束以来，它们之间的关系目前正处于最危险的状态。
    印巴分别在1998年5月进行了核试验，但是核冲突的危机并没有导致减少发生边界冲突的可能性。的确，巴基斯坦在公开场合的表现更加咄咄逼人，以致在印度东北部，以及在西北部边境邦克什米尔造成许多问题。没有迹象表明巴基斯坦将停止恐怖性袭击。英国政府已决定继续对巴基斯坦实行武器禁运。英美的担心特别使英美担心的是，印度在处理危机方面似乎很糟糕。当劫机事件发生后，印度政府反应缓慢，使得这架飞机能够在印度北部城市阿姆利则降落，然后又起飞。在整个危机过程中，印度政府仍然落在后面，在同被劫持飞机上的那些乘客的亲属打交道时反应非常迟钝。其根本问题是印度官僚机构的等级森严和论资排辈。如果没有来自总理办公室或内阁办公室的授权，官员们害怕作出决定或出席任何会议。
    这次是两年来印度拙劣地处理灾难性事件的第四个实例。第一件是在进行核试验后处理国际社会立即作出的外交反应很迟钝。然后是情报部门和高级军官作风拖拉，造成巴基斯坦军队和阿富汗好战分子越过边界，渗透到印度境内，并占领了克什米尔城镇格尔吉尔的领土，导致这两个核国家发生了第一次武装冲突。接着是去年10月，印度东部的奥里萨邦没有及时对暴徒的袭击作出反应，导致沿海大片地区遭到蹂躏，两万人丧生。奥里萨邦的行政当局陷入瘫痪，当地和印度的政治家不是动员起来提供帮助，而是玩弄政坛游戏。最后则是这次劫机事件。
    对于巴基斯坦，西方担心的是它的摇摇欲坠、债台高筑的经济，以及它的军政府领导人的真正意图。同样令人担心的是巴基斯坦同阿富汗塔利班政府之间的密切关系，有迹象表明，塔利班正试图仿效车臣人那样把它的圣战扩大到其他地区。
    西方国家迫切希望缓和紧张局势。但是，如果它希望解决克什米尔问题，它将会感到失望。至少在一代人的时间里，或许20年或更多的时间里，都看不到这一问题得以解决的任何前景。这两个国家的克什米尔地区是被一条在1949年固定下来的500英里长的控制线分割开的。印度大概会接受一项长期的解决办法，承认这条控制线作为官方边界。但是，巴基斯坦会坚决要求增加领土，具体地说就是斯利那加谷地，但对此印度决不会同意，除非是印度在战争中被击败。它也不会愿意去问克什米尔人他们希望如何解决，自从50年代以来，克什米尔就一直抵制进行公民投票表决。
    这就出现了一种僵持的局面，在可以预见的未来，无论多少国际的外交活动和干预都不会打破这种僵局。同样，两国中的任何一个都不会对国际压力作出反应，削减它们的核能力。在今后两个月，即克林顿总统计划于3月底对这一地区进行访问之前，它们两国签署全面禁止核试验条约的可能性也很小。但是，这将不会使它们停止发展它们的核能力。美巴美系
    几十年来，美国一直同巴基斯坦，而不是同印度站在一起，美国误解了印度，也不相信它。
    在印度在过去两年中实行经济开放，并以一个负责任的，不是咄咄逼人的核国家的面目出现以来，这种情况已经有所改变，这同巴基斯坦的腐败、摇摇欲坠的经济，以及恐怖主义活动成了鲜明的对照。然而，无论是美国还是其他跨国组织都不希望与巴基斯坦断绝关系，这不仅是因为它是一个不稳定的核国家，而且还因为存在一种严重的危险，即到处蔓延的原教旨主义会接管政府和军队。另外，美国现在在同中东保持联系方面也还需要巴基斯坦。
    印度最紧迫的问题是如何处理斯利那加的局势，在那里，几乎每天都发生好战分子袭击军事设施、其他官方机构以及平民的事件。
    长期的解决办法是把这个尚未解决的克什米尔问题摆在一边，而在这两个国家之间发展密切的经济和其他关系。但是，巴基斯坦目前的立场阻碍了这种可能性的出现。
    最大的希望是接受冲突将继续下去的现实，并说服两国发展足够的核控制系统。这样，就可以把未来的危机发展成一场核灾难的可能性控制在最小的程度。