北约陈兵马其顿破坏了欧洲军控协定 [复制链接]

    【德国《法兰克福汇报》５月１９日文章】题：科索沃冲突使欧洲的军备控
制受到影响
    科索沃冲突已使欧洲的军备控制受到出乎意料的影响。俄罗斯和北约之间出
现了紧张关系，因为西方联盟在过去几个星期里没有及时提供其在马其顿的部队
调动情况。此外，北约阻止俄罗斯公使检查驻扎在马其顿的北约部队。现在德联
邦政府的人士担心，这些主要由美国人的抵制引起的事件可能使俄罗斯为解决科
索沃问题所作的努力受到影响。人们也担心，西方的态度使欧洲其他军备控制协
定受到了损害。
    １９９４年达成的《维也纳文件》作出关于所谓通报和检查大规模部队集结
的规定。该协定的５４个成员国有义务事先向其他成员国通报集结９０００名以
上士兵的军事行动。其他国家有权检查各个国家中有疑问的军事行动。这个协定
的意义在于减少在军事方面作出错误估计的风险，例如通过通报和检查，一个国
家可以确定，邻国的军队调动是进行演习，而不是准备发动进攻。４月底，驻扎
在马其顿的北约部队已超过９０００人的界限。协定规定，马其顿本该在达到这
个界限前４２天向其他国家通告部队调动情况。但马其顿事后才通告，这明显地
违反了协定。在俄罗斯５月初申请对北约驻马其顿的部队进行检查时，北约只允
许进行有限制的检查。在美军基地上，指挥官阻止四名俄罗斯检查员了解情况，
不准俄罗斯检查员乘坐直升机检查。但根据《维也纳文件》，检查员有权从空中
检查他们所要检查的基地。此外，美国人坚持不让俄国人在马其顿首都斯科普里
降落，而是在一个备用机场降落。西方观察家认为这是故意刁难。
    美国人这样做显然是担心，俄罗斯可能把重要的军事情报转交给南斯拉夫。
更为糟糕的是，美国军人在科索沃冲突中首次意识到，军备控制也可能对他们不
利。观察家们早就估计到，美国军方把欧洲的军备控制首先看作是了解俄罗斯的
军事行动的机会。现在科索沃冲突使它们懂得，这也可能发生正好相反的情况。
    从德联邦政府的角度看，这种态度可能进一步加剧俄罗斯与西方本来就紧张
的关系。波恩的人士担心，美国人的态度可能使欧洲整个军备控制在较长时间内
受到损害。如果在第一场危机中就不重视像《维也纳文件》这样一些协定，那么
这些协定的可信性会下降。在车臣战争期间，北约也出于这一原因指责过俄国人
，当时俄国人没有履行通报情况的义务。
    《维也纳文件》不是符合国际法的协定，而仅仅是以在政治上受到约束的义
务为基础，这将使事情尤为难办。不久前西方也用这样的允诺成功地使俄罗斯赞
同修改欧洲常规武装力量协定。据说新的协定将于１１月份在伊斯坦布尔举行的
欧洲安全与合作组织首脑会议上签字。如果俄罗斯由于马其顿事件而对北约的政
治允诺的有效性产生怀疑，那么欧洲常规武装力量协定的继续存在将成问题，这
个协定是欧洲安全秩序的核心。