港报文章：工程质量低劣与腐败有关 [复制链接]

    【香港《信报》１２月１８日文章】题：朱镕基怒斥豆腐渣工程引起反
响（作者　任慧文）
    今年夏季，中国遭遇特大洪水灾害，原因既有天灾，亦有人祸。８月７
日江西九江崩堤决口。９日国务院总理朱镕基抵九江登艇驰向决口
处视察，在得知崩塌的堤里只有铁丝并无钢筋时，责令对这类工程从根查起
，对负责设计、施工、监管者都要追查。此事传开后，在全国引起很大震动
。各地纷纷检查建筑工程的质量，舆论也不断揭出一些工程质量低劣和发生
事故的严重问题。最令人吃惊的是，连北京西客站这个有关国际观瞻的中国
首都重要工程都暴露出严重的质量问题，此乃“蛀虫”收买负责某些项目的
一些人供应大量劣质物资所致。这使中南海深感不能掉以轻心，不能不更深
入地开展反腐败斗争。
    建筑质量低劣惊人
    据北京消息人士透露，在中南海关注下，有关部门作了一些调查，发现
中国建筑工程质量之低劣确已到了惊人的程度。资料显示，９０年代全国工
程倒塌事故增多，在无灾无险的情况下，也突然楼塌桥垮。全国每年在基本
建设中，因质量问题而招致大量损失。近几年，全国每年因建筑物倒塌事故
造成的浪费在１０００亿元（人民币，下同）左右。目前有２０％的工程没
达到国家规定的质量合格标准，这个问题不解决，今后１８００亿元的基建
投资的效益将大打折扣。资料还显示，一些大型基础设施的使用寿命缩短。
建于１９８４年、１９８９年的济南、潍坊机场，因水泥的质量问题几年前
跑道已不能使用；北京三元里等八个立交桥和天津八里台等三个立交桥，使
用不到１０年就出现较大的裂缝；上海铁道站的枕轨仅８年就破损２／３。
    北京政界人士认为，建筑工程乃百年大计，在国家斥巨资投入基础设施
建设时，如何保证工程按“百年大计，质量第一”的方针，依科学方法管理
施工全过程，是摆在建筑部门、也是摆在中南海高层领导面前的一个重大课
题。
    建筑腐败形形色色
    消息人士说，建筑工程质量低劣和发生事故，原因都是由于偷工减料，
质量不合格，以及腐败行为几乎受不到监督。国家建设部有一项统计显示，
１９９５年以后竣工和１９９６年在建的５０万元以上的２５·１４万个工
程项目中，约４０％的项目处于失控状态，或未经批准开工，或未报建，或
未进行招标，大多数系“地下交易”，或多或少都有腐败行为。国家虽有《
建筑工程承包条例》，然而一些建筑单位和投资方的某些人为了牟取暴利，
无视国家制定的条例，同意甚至暗中指使“工程贩子”充当经纪人，收取高
额信息费然后分红。换言之，“工程贩子”如此猖獗，乃因背后有分红的权
势者在支持。浙江省某市有个包工头扬言：“这个市７０％的桥梁是我承建
，如果我把所有的情况都讲出来，起码有２００人要倒下去。”
    北京政界人士指出，建筑工程这类百年大计出现严重的质量低劣的问题
，与其说是“工程贩子”无孔不钻，不如说是权势者不要党格不要人格的腐
败行为所致。这也再次证明反腐败斗争的艰巨性。
    舆论监督
    敲山震虎
    消息人士又说，建筑工程界许多有识之士认为，要解决各项工程的质量
问题，首先应该从建立和健全法制入手，用法制规范建筑市场。要借鉴被国
际土木工程市场公认有效的工程管理方式，规范业主与承包商之间的行为，
在工程建筑的各个环节都要贯彻法治精神。对诸如大型水利水电工程、机场
、铁路、高级公路、重点桥梁、隧道和大型建筑物等，更应坚决执行目前世
界流行的菲迪克（ＦＩＤＩＣ）条款。同时，对涉及民众生命财产安全的楼
宇民用土木工程，亦应严格实行招标制、施工监督制，杜绝非技术因素对工
程质量的危害。
    其次，工程专家学者应本着为中华子孙造福的良心敢于进谏。因为他们
的谏言会更受到中南海的重视。据说，不久前有十多位工程科学家针对许多
地方为完成１９９８年任务和为１９９９年国庆５０周年搞“献礼工程”而
盲目赶工的现象，上书国务院制止这种不顾科学规律的不正常做法，彻底抛
弃以“政治挂帅”取悦领导致造成严重后果的陋习，国务院相当重视。
    鉴于“建筑腐败”几乎无孔不入，舆论界人士再次发出加强舆论监督的
呼声，他们认为《焦点访谈》不应只是中央一家，各地都可效法；舆论监督
也不应只限电视节目，其他传媒也有责任。而舆论监督能否实行，关键在于
领导。