中东协议签字之后 [复制链接]

    实现和平的障碍
    【美国《华盛顿邮报》１０月２４日新闻分析】题：协议可能改变以色列的
政治（记者　李·霍克斯塔德）
    本月在马里兰州林地达成的协议启动了以色列人和巴勒斯坦人之间可能具有
深远意义的变化，这种变化可能为双方长达５０年之久的冲突的最后和平解决打
下基础。实际上，怀种植园事件可能引起以色列政治的决定性变革──结成一
个赞成和平协议的新的中间派联盟，同时这个联盟迫使巴勒斯坦当局一举永远肃
清决意要阻止签订和平协议的一切使用暴力的极端主义分子。
    更大的反响是从内塔尼亚胡开始的。内塔尼亚胡从１９９６年一上台就面临
着严峻的政治选择：他可以利用不间断的拖延策略阻止在与巴勒斯坦人讲和方面
取得任何进展。或者，他可以采取他的反对者以色列左派的战略，用以色列１９
６７年以来占领的土地换取巴勒斯坦人作出实现和平和安全的不可靠诺言。
    内塔尼亚胡昔日的右翼盟友确信内塔尼亚胡作出太多的让步。阿拉法特也面
临一项具有政治爆炸性的任务，即对付巴勒斯坦极端主义分子和安全机构的十几
名成员，以色列人怀疑这些安全机构成员曾对以色列人发动过袭击。
    妨碍和平的尚存的障碍是巨大的。人们有深深的疑虑，不知道内塔尼亚胡能
否将他在马里兰州在美国巨大压力下作出的一切让步付诸实施。对内塔尼亚胡来
说，将一片西岸土地移交给巴勒斯坦人控制的决定也许会引起国内的政治动乱、
政治的重新组合和新的选举等。几乎可以肯定的是，他会失去已享有的西岸犹太
定居者的支持。
    此外，分析家们还说，这项协议可能会使信教的保守分子同不信教的保守分
子分裂。信教的保守分子激烈地反对这项协议。不信教的保守分子也许会咬牙切
齿地说他们支持这项协议。如果失去信教的右派的支持，内塔尼亚胡也许会被迫
采取中间路线，可能同昔日的对手、工党内的自由派人士组成一个新的民族团结
政府。
    必须解决的问题
    【美国《波士顿环球报》１０月２６日文章】题：实现中东和平的最后细节
（作者　哈佛大学中东社会和经济政策研究所前所长伦纳德·豪斯曼）
    ●成立国家问题　以色列新任外交部长沙龙一年前说，事实上的巴勒斯坦国
是存在的。边界问题尚待将来的会谈决定。谈判的重点将是以色列和巴勒斯坦之
间的安全安排。只有就国家地位、安全合作和次要的土地与军事安排等问题达成
协议，以色列才会有安全可言。
    ●定居点　出于政治目的，以色列的边界将加以调整，使之包括耶路撒冷以
东的以色列定居点。作为补偿，以色列将同意让出加沙地带以东的土地。至于在
西岸和加沙的其他以色列人定居点将在短期内租给定居者，时间也许是１０年。
在这段期间里，定居者可以选择是住在巴勒斯坦，还是在得到赔偿后回到以色列
。
    ●难民问题　据官方说，今天在联合国备案的巴勒斯坦难民大约有３５０万
。现在的问题是他们是否能够并愿意回到新的巴勒斯坦。
    ●水资源问题　为了水资源而打仗是不值得的，也不能为了水资源而违反和
平协议。
    ●耶路撒冷问题　在２０年里，耶路撒冷人口中的６０　％将是以色列的犹
太人，４０％是巴勒斯坦人。双方一致认为耶路撒冷将作为以色列和巴勒斯坦的
首都，这与以色列将保卫这座城市不受外国敌人侵害的观点并不矛盾。由于巴勒
斯坦没有军队，它不能也不要求成为主管人。按照与巴勒斯坦达成的协议，以色
列将成为负责外部安全的主管人。但是在耶路撒冷内部，打击犯罪活动将是以色
列和巴勒斯坦的共同责任。
    ●外援　把外援用于整个地区是新的方针。为解决难民问题提供经费是迄今
为止最重要的例子。
    中东和平的前景
    【美国《洛杉矶时报》１０月２６日文章】题：中东和平的前景（作者　耶
路撒冷大学现代媒体研究所所长达乌德·库塔卜）
    《怀种植园备忘录》是双方确认将实施以前已经达成的协议。怀协议对于中
东和平来说可能是非常重要的。它标志着以色列右翼利库德集团──包括新任
命的外交部长沙龙──对奥斯陆和平进程明确的接受。
    尽管内塔尼亚胡已经公开接受奥斯陆协议，但是在巴勒斯坦和阿拉伯世界许
多人怀疑以色列政府会不会实施奥斯陆协议。只有美国最高层采取持续不断的后
续行动，才能确保怀协议的所有细节都能得到落实。
    要想真正发出和平的信息，必须让巴勒斯坦人看到并感觉到变化。巴勒斯坦
人获得自由和独立、在他们自己的国家自由行动、进出他们的家园和追求经济繁
荣的权利不应该作为以色列人施舍的结果而获得。必须在言论和行动上清楚地表
明，这种基本权利是不可被剥夺的，是应该受到尊重的。《怀种植园备忘录》应
该结束这一把这个地区的人民作为那些渴望得到权力的政客们实现自己政治野心
的抵押品的黑暗篇章。
    另一方面，巴勒斯坦人也对巴勒斯坦领导人、以色列治安机构和美国中央情
报局之间作出的安全安排的含意感到不安。人权机构担心，巴勒斯坦权力机构将
会利用这项协议和它已经得到的国际支持来镇压巴勒斯坦反对派。它们担心，这
种镇压将不限于对好战的伊斯兰主义者，而且将包括对伊斯兰主义的政界人士和
巴勒斯坦辖区内的其他任何国内反对派的镇压。美国政府必须清楚地表明，它反
对恐怖活动的立场不应该被解释成侵犯言论自由。
    如果怀协议能够反映出以色列政府对巴勒斯坦人的政策发生变化的话，那么
，这项协议的实施就可能是一个重要步骤。为了给解决像耶路撒冷、难民、定居
点地位和边界这样敏感问题的会谈创造适当气氛，许多变化是需要的。只要扩大
（定居点）和剥夺巴勒斯坦人权利的政策取消了，那么，就有可能开始举行关于
永久地位问题的会谈。