美情报机构让印度牵着鼻子走 [复制链接]

    中情局调查表明，美国的决策人信任了不该信任的对象；情报分析员被误导
；间谍卫星注意力放在了不该放的地方
    【美国《纽约时报》５月２５日文章】题：美国可能帮印度隐藏了核活动（
记者詹姆斯·里森　李·迈尔斯　蒂姆·韦纳发自华盛顿）
    １９９５年美国间谍卫星拍摄到印度正在准备进行核试验的照片，当时驻印
度大使弗兰克·威斯纳给印度高级官员看了这些照片，成功地说服了他们不要进
行试验。
    但是成功播下了失败的种子，致使美国这次没有预测到印度本月进行的五次
核试验。一些官员说，给印度人看那些照片暴露了美国是怎样监视试验场的，使
印度人这次能掩盖他们的准备工作，如把通往试验场的竖井的电线和电缆埋到地
下。
    ５月１４日，当沮丧的参议员们关起门来质问高级情报官员为什么美国没有
预测到试验时，许多官员承认，在此前几个月最高层作出了错误的判断和估计。
    国务院最高级别情报官员菲利丝·奥克利在参议院的秘密听证会上恼怒地说
：“是的，我们错了。我们大家都错了。”
    尽管从新上任的印度民族主义领导人身上看到他们一心要加入核大国俱乐部
的明显迹象，但政府的高级决策者仍然认为印度不会这样做。
    ３月２６日，印度对外政策高级顾问杰哈对美国使馆官员说，政府在今后三
到六个月要研究印度的国家安全，没有在此以前试验核武器的计划。从３月到４
月，美国官员多次听到这个信息。
    ４月１４日，美国驻联合国代表比尔·理查森会见了总理瓦杰帕伊等人，会
谈后美国相信印不会进行试验。
    ５月１日，感到放心的国家安全顾问萨缪尔·伯杰在白宫会见印度外长时只
简单地提到这个问题。
    国务院、国家安全委员会、五角大楼和中央情报局没有一个人可以拿出证据
证明他们有怀疑。
    印度否认这是高明的欺骗活动的一部分。而美国政府也希望印度保持克制。
根据常人之见，印度希望改善贸易关系，不会为了试验核武器而引起危机。
    中央情报局、国务院和国防情报局的分析家今年在秘密报告中甚至不把印度
新政府发誓搞核武器当回事。所以白宫没有下令情报机构对印度核计划重新进行
广泛的检查。
    一些官员说，中央情报局未能物色到了解该国核意图的印度人当间谍。另外
，新德里情报站的副站长最近因为试图拉印度情报活动负责人当间谍而被驱逐，
也进一步削弱了中央情报局的能力。
    国家安全局也因为试图窃听印度领导人的讲话而处于困境。
    这使间谍卫星成为情报的主要来源。而那些卫星对核试验场的监视是不连续
的，由此造成最大的错误估计。
    ４月６日，巴基斯坦进行了一次有刺激性的新型弹道导弹试验，导弹能打到
印度的主要城市。
    印度将采取什么对策成为首要问题。一位官员说：“人们一致认为，这种对
策很可能是进行导弹试验。整个情报界认为，我们不会马上面临核试验。”
    美国官员说，印度人迎合了那种希望。瓦杰帕伊指派一名高级助手与政府讨
论武器扩散问题，从而使他们得出他们将获得内部情报的印象。
    瓦杰帕伊的助手４月中在驻新德里大使理查德·西莱斯特的官邸会晤理查森
的代表团，并一致同意５月份在华盛顿继续会谈。理查森离开时确信印度人不会
进行试验。
    这个时候，控制美国间谍卫星运行的情报机构决定把工作重点放在印度的导
弹发射场，只是每三天拍摄一次核试验场的照片。美国政府的担心减少了。
    白宫一位官员说，５月１日，伯杰会晤印度外交部长拉古纳特时没有明确提
出核试验问题，并“赞扬印度对巴基斯坦的导弹试验采取克制态度”。
    然而出现了一些新迹象。５月３日，印度国防部长乔治·费尔南德斯就来自
中国的威胁发出不祥的警告，同时表明政府在核武器问题上的意图没有改变。
    一位政府官员说：“在核试验以前的那些日子里，我们把重点放在导弹试验
的可能性上。没有证据表明印度在导弹试验场以外采取许多骗人的活动，以转移
我们的注意力。问题出在我们没有看看核试验场的情况，不了解印度官员对美国
提问者所说的话的含意。”
    政府官员说，尽管如此，５月８日，即试验前三天，一颗卫星记录到印度西
北部博格伦的核试验场地有恢复活动的迹象。在试验场附近可以看到推土机。
    直到５月１１日凌晨３时以后不久，一名分析员看到正在拆除试验场围栏的
照片时，还没有发出警报。一些有经验的军官过了四五个小时才研究那些迹象。
可那时，全世界都知道印度人拥有核武器了。
    第二天，中央情报局局长乔治·特尼特下令调查这次情报工作的失误。这项
工作由退役海军上将戴维·杰里迈亚负责。调查证据表明，美国的决策人信任了
不该信任的对象、情报分析员作出错误的判断以及间谍卫星指引有误。
    这些官员和专家说，这使人们对美国为制止核武器扩散而在政治、外交和情
报工作上的努力表示怀疑。如果美国连印度的情况都掌握不了，那么，今后在更
难以侦察的国家还将出现失误。
    【美国《美国新闻与世界报道》６月１日一期文章】题：中央情报局究竟出
了什么错
    就在印度进行五次核试验而使中央情报局大吃一惊的前几天，老叼着雪茄的
局长乔治·特尼特在内部举行了一次有关中央情报局面临的问题及其对策的秘密
会议。
    特尼特认为，未能预测印度地下核试验这一失误是不幸的，但真正存在的问
题可能更为严重：在奥尔德里奇·埃姆斯丑闻之后士气一落千丈的中央情报局的
人力、财力都不足，且效率不高。
    该情报机构正在技术方面──尤其是在卫星拍照和监听方面──逐步失去对
其它国家的优势。在这个几乎每天都发生危机的、令人困惑的世界里，中央情报
局经常提供的只是一些显而易见的事情的报告，例如德国总理选举中可能出现的
情况等等。其实这种事情可以留给报纸去做，且对安全也无妨。
    特尼特在５月５日为中央情报局工作人员举行的一次情况汇报会上阐述了一
项新“战略方针”，其重点是建立一个从事地下活动的分机构。他保证将招聘新
的人员，并给他们配备最新的装备。
    特尼特的计划或许本来就不能防止出现在印度核爆炸问题上出现的错误。美
国的间谍卫星显示，印度的博克拉试验场已处于高度的准备状态，但由于来自印
度的外交保证的欺骗性，没有人下令在轨道飞行的“鸟”进行２４小时的监视，
以及时察觉核试验最后的准备工作并向总统报告，以便让总统采取行动。由退休
的海军上将戴维·热雷米主持的调查将于今天公布结果。有人士说，他得出的结
论是中央情报局有失误，但没有失职。
    然而，玩忽职守已经使中情局的秘密情报工作陷入瘫痪状态。一位前情报主
任说：“如果美国人民知道我们在世界各地从事秘密情报的骨干是多么少，他们
将会感到震惊。”
    秘密情报工作中遇到的麻烦长期以来一直由电子窃听来弥补。据说，有用的
情报中８０％来自窃听的谈话。但是这个技术上的优势不久可能会失去。光纤通
信比电台或微波通信更加难以截获。
    中央情报局试图做的工作过多，从而加剧了它的问题。例如，它还保留着在
西欧的特工，而这些特工常常重复美国大使馆的工作。一位政府人士感到惊讶地
说：“我居然看到了（中央情报局）关于丹麦选举问题的报告。”情报官员们监
视着可以留给华尔街或财政部去监视的经济趋势。
    鉴于中央情报局有依靠人工情报、信号情报和卫星图像的传统，要想使它依
靠新闻记者或学者获得情报也许不容易。但是仍然有效的具有吸引力的手段更少
了。