美刊文章：如何阻止欧洲的衰落（下） [复制链接]

    （续２５日）欧洲未能制订一项较为活跃和前后一致的外交和防务政策，这
也损害了它同美国的战略伙伴关系。尽管人们奢谈形成欧洲新的防务特征，但是
西欧联盟仍旧仅仅是一个空壳。不论是在亚洲、非洲还是中东，欧洲联盟同美国
的总目标都是一致的。但是，它却把使这些目标取得成果所需要付出的人力物力
留给美国去出。欧洲若不愿承担更多的防务负担，美国就会发现，大西洋纽带同
新的战略格局的关系越来越小。
    尽管美国越来越多地卷入亚洲事务，但是这不必以它不插手欧洲事务为代价
。顾此并不一定就得失彼。但是，美国用于外事的财力是有限的，而且事实上正
在减少。随着亚洲崛起和美国对外干预的兴趣减退，要确保大西洋纽带依然如故
，将是一项十分艰巨的任务。
    要恢复欧洲的经济活力，首先就必须缩小国家在经济中的作用并加快实施私
有化。将使欧洲工业现代化的是全球化和竞争，而不是国家干预。在欧洲联盟各
国，归国家所有的或由国家控制的企业都大量亏损。与此形成对照的是，被卖掉
的企业却不断盈利并创造着就业机会。
    其次，要想使其核心产业保持竞争力，就必须消除欧洲尚存的保护主义壁垒
。在全球化的汽车工业中，只有经营规模足够大的制造厂家才会兴旺发达。此外
，欧洲的农业补贴制度也必须废除。这样既能使欧盟省出钱来用于生产率较高的
目的，又能为新的一轮全球自由化敞开大门。
    第三，必须加强资本市场并减少对其管制，以促进经济增长和革新。
    第四，欧洲必须更多地分享信息革命所带来的好处。欧盟的高技术部门仍很
虚弱。尽管它在国内受到保护，但是仍苦于需求不足。
    最后，欧洲必须修改其社会福利和公司奖金计划。其目的不仅是减少劳工费
用和减缓结构性失业。随着欧洲人口老化和职工与领取养老金者之间的比率接近
相等，为了确保国家的支付能力，改革福利制度至关重要。
    同人们所普遍承认的相比，西方联盟的状况要糟得多。其成员国必须认识到
欧洲地位的衰落并及时采取补偿措施。欧洲必须克服束缚其经济的严重结构性障
碍，必须摆脱限制其全球作用的意识形态和制度性不利因素，必须重新考虑其地
缘政治策略，必须重新规划东扩的限度。否则，结果将是欧洲的解体，而不是统
一。
    缔约的另一方美国则必须在大西洋共同体的扩大方面起带头作用，确保向俄
罗斯和即将沦落为欧洲新的中间地带的国家敞开大门。美国的决策者们必须醒悟
过来，认识到雅尔塔协议已经被翻转过来：中欧现在是自由和清平的去处。今天
的当务之急是保障东面的民主和自由。大西洋联盟的前途取决于欧洲能否实现其
自身的复兴和西方是否愿意对东方充分开放其门户。否则，受到侵蚀的将恰恰是
美国人和欧洲人费尽心血才建立起来的、作为全球秩序基础的伙伴关系和原则。
（下）