日教授丸山伸郎撰文分析：中国经济现状及未来走势（中） [复制链接]

国企改革的方向　　
    （续昨）进入９０年代以后，中国的国有企业出现了经营危机。其原因是市场竞争激化。目前，４４％的国有企业经营出现赤字。在全国工业固定资产总额中，国有企业所占比率为６０％，但工业总产值却已经降至３４％。　　
    从产业情况来看，国有企业经营不振的多为煤炭、纺织、林业、军工和普通机械产业。因此也可以说，中国已经出现了传统产业逐渐被市场经济所淘汰的现象。不过，国有企业经营不振的原因在于经济结构。　　
    阻碍国有企业发展的主要因素有以下几个方面：　　
    第一是人员过剩。为了稳定社区社会，国有企业不仅要照顾职工不失业，还要照顾其家属的就业。这作为国有企业的社会义务，对企业负责人形成了很大压力；第二是替代社区管理的职能。企业要负责职工的户籍管理、就业、结婚和丧葬问题；第三是拥有支付养老金的义务。企业拥有支付退休职工养老金的义务。据说企业每年支付养老金的金额占职工工资额的２０％。　　
    如今，中国正在对体制上的这些障碍进行调整。企业将与学校、医院和文化设施分开，作为一个独立的核算单位并将把社区管理职能交给地方政府。在创立了国民养老金制度之后，养老金将由企业、国家和个人三方面来负担。目前，这种改革正在进行之中。不过，要使企业减轻负担还需要一些时间。要替代企业所担负的社会职能，则需要财政援助。但谁也没有这种基础。　　
    因此，国有企业到１９９６年末为止，政府已经宣布１０９９家陷于经营困境的国有企业破产，１１９２家被其他企业兼并。对于银行和有关企业来说，处理不良债权很困难，因而至今中国一直是避免企业破产的。１９９６年政府提出了对没有重建希望的企业不再提供金融援助的方针，通过破产方式对企业进行了清理整顿。　　
    　　
    　　
    “抓大放小”的对策　　
    中国政府提出的国有企业改革政策是“抓大放小”。所谓“抓大”就是指把国有大型企业改变成为现代化的企业集团。中国政府计划以５００至１０００家企业为核心，最终建成大型企业集团。目前，首先以５７家企业集团和１００家示范企业为主进行企业改革试点。　　
    “放小”主要是以地方管理的中小国有企业为对象，对于那些不可救药的企业，整顿的措施主要是采取破产的方式，即为了进行适当规模经营而实施兼并、合并，以及与外资合资。（中）