新报文章：克林顿外交的诸多难题 [复制链接]

    【新加坡《联合早报》１１月１４日文章】题：克林顿在外交上会有新格局吗？（作者阮次山）原编者按过去四年在任期间，克林顿的外交政策被人形容为“一塌糊涂”，因为他需要仰仗国务院人马的策划与执行，偏偏国务卿克里斯托弗不是外交干才。现在，克里斯托弗决定引退了，在新人继任后，克林顿在外交方面能打开怎样的局面，这是人们所瞩目的。
    “弱仆加上昏君”，是克林顿政府在第一任期内，外交成绩单难以示人的最大原因。
    克林顿当选连任之后，包括远东、中东、欧洲及美洲国家在内，各国政府都表示出审慎的态度，希望今后四年克林顿的外交政策能更稳定地发展。从宏观分析，在区域性外交及多国外交的领域上，今后四年克林顿所面临的挑战是：＊中东问题：在以色列与巴勒斯坦的纠纷中，以色列新总理内塔尼亚胡指责阿拉法特把希伯伦协议拖延到美国大选之后，但事实上，内塔尼亚胡本人基于内政理由，其实也希望把上述协议拖延。如今美国大选已过，克林顿是否愿意向以色列施压力，是否甘冒犹太社区的大不韪，逼内塔尼亚胡降低姿态，否则中东和平会遥遥无期。＊非洲：在大选前，克林顿政府对饱受区域性问题干扰的非洲，曾提议由非洲人组成常设机构自寻解决之道。如今非洲的扎伊尔、卢旺达数以百万计的难民正流离失所，濒临饿死边缘。法国政府建议美国派军队到中非共和国建立援助站及保护站，此计划费用大，而且明显是法国及非洲许多前欧洲殖民国要拉美国下水，美国又要如何重估非洲大陆在美国全球战备构思之中的地位。＊中国问题：克林顿在任四年一直未访问过中国，其中国政策比“一塌糊涂”还糟，因此，克林顿今后四年的任期，对中国政策仍然成为外交重点。中美关系最大的纠纷一直都是台湾问题，再加上中美贸易中，美国年年有巨额入超，面对现实与人权的考虑，克林顿如何找出平衡点？＊波黑问题：克林顿上台后所面临的第一个抉择是，是否要立即依自己的承诺自波斯尼亚撤军？由于波斯尼亚问题尚未解决，美国不可能依克林顿所言在１２月２０日前中途撤兵。因此，美国国防部宣布撤兵日期延到明年３月，克林顿在１１月８日的记者会中对此事的解释是：美军将依计划在１２月２０日起撤兵，但“撤兵不能一下子撤完，必须有个时间表”，他表示，３月底最后一名美军将撤走。不过，这只是巧言的克林顿的“花言”之一，届时美军是否能完全撤除，仍在未知之数。＊联合国问题：为了撤换现任联合国秘书长加利，美国不惜与大多数会员对抗，目前美国政府对此事依然态度强硬，但克林顿在１２月底加利任期届满前，非有解决方案不可。＊俄罗斯问题：过去克林顿把对俄罗斯外交一直押在叶利钦身上，最近，叶利钦接受心脏搭桥手术前后，美国政府才实际体会到：若无叶利钦，美国对俄政策要如何？虽然叶利钦的手术相当成功，他目前正在康复中，但是，康复后的叶利钦是否真的会持续与美国维持友好关系？令人怀疑。＊北约东扩问题：克林顿曾表示，他明年上任后将在５月或６月邀请华沙条约组织国家进一步谈北约东扩问题，届时希望波兰、匈牙利、捷克、斯洛伐克能在１９９９年４月４日，北约成立５０周年纪念时成为第一批入会的原华约国家。不过，俄罗斯担心北约势力扩张，因此一直阻止波罗的海各共和国入会，这种挑战是克林顿今后四年的大难题之一。＊爱尔兰问题：克林顿在第一任期后半，曾经积极介入爱尔兰和平谈判，他也是首位不惜冒众怒，允许爱尔兰共和国首领到美国访问的总统。克林顿把１９９４年８月爱尔兰境内的停火归功于自己的调停，但停火不久即破坏，因此，克林顿在第二任期如何接下去调停此问题？大家都很注意。
    过去四年，克林顿在“在职学习”中，对于外交事务似乎学得不多，因此，今后四年，他的外交功课似乎仍然要仰仗国务卿及国家安全顾问的襄助。