粮食储备：世界性战略课题 [复制链接]

    【日本《读卖》月刊９月号文章】题：由美国和中国控制的日本餐桌
    世界的谷物库存已经降至历史最低水平。谷物的国际价格去年创历史最高水平，目前仍在高水平上波动。其背景是，虽然近几年世界谷物生产达到了顶峰，但谷物需求却以亚洲为主迅速增大。
    如果今后全球规模谷物短缺的趋势持续下去，世界谷物市场就可能比过去更大地被最大的谷物出口国美国的主要谷物贸易公司左右。换言之，就是将出现美国控制世界餐桌的事态。
    可以说，近几年的状况对尚未实现粮食自给的贫穷国家来说非常危险。
    现在，素有“世界粮仓”之称的美国和“世界耗粮大户”的中国谋求直接接近的动向已经表面化。中国政府今年夏天派调查团访美，作出了想同美国主要谷物贸易公司磋商谷物供求和建立供应体制等问题的姿态。其背景是，想确保稳定进口量的中国和想在世界市场保持垄断地位的美国的意图不谋而合。如果美国和中国握手言和，“世界粮仓”和“世界耗粮大户”直接发生联系，将对第三国的粮食稳定供应体制产生什么影响？各国竭尽全力确保粮食
    从将来粮食供求可能趋于紧张的情况看，“确保本国的粮食”将是各国的最主要课题。
    欧洲许多国家明确制定了确保粮食政策。欧洲各国在１９世纪实现工业化，减少了谷物生产，从美国等生产成本低的国家大量进口粮食，结果在两次世界大战中导致粮食严重短缺。对这种情况的反省成了各国制定确保粮食政策的契机。
    例如，瑞士基于在遭受经济封锁前提下实现粮食自给自足的观点，制定了具体计划，即一面通过限制粮食供应降低热量供应，动用储备来渡过难关，一面谋求通过扩大耕地和播种面积来实现粮食增产，最终增加热量供应。瑞典也假设遭到经济封锁的情况，储备了１５００种食品，争取在进口中断的情况下，确保与平时同一水平的热量。
    德国把储备分为国家储备、国防储备和家庭储备三种，确保在停止供应持续３个月的状态下也能够坚持的储备。
    挪威可耕地少，而且运输容易受到封锁。因此，挪威除了增加储备量（１９９０年的目标是１年的储备）以外，还实行了奖励家庭储备、扩大耕地面积和实现进口渠道多元化等措施。
    日本尽管战后有过粮食严重短缺的经历，但在确保粮食方面却非常落后。以饮食生活多元化、消费增加和国内生产减产等为背景，日本的粮食自给率正在逐渐下降。日本的农业结构过时
    日本离建立粮食自给体制还很遥远，仍然依赖大量进口。短期和长期谷物短缺正在悄然加剧，农业结构已经过时。欧洲各国致力于确保粮食，重点放在建立储备体制上中国谋求与美国接近，而日本却依旧对粮食供应体制的风险置之不理。
    能够满足最低营养水平的耕地面积要多少？根据农林水产省的统计，播种面积大约是７５０万公顷。对各种农作物的现状进行比较，除了作为主食的大米和小麦以外，还要增加薯类、大豆和蔬菜的播种。
    现在，荒废的耕地继续增加，农村劳动力进一步减少。从日本农业的现状看，要建立两三年内可以播种大约７５０万公顷耕地的体制，不能不说是难上加难。进一步说，现在１５０万吨的储备大米只能维持两个月，日本连最低营养水平也不可能保证。
    日本应该积极地向海外转让农业技术，努力加强与海外的农业合作，通过农业与其他国家建立友好关系。另外，日本不应依赖国外，自己要为改善粮食供求状况而努力。
    日益突出的世界粮食供求不稳定状况，对日本确保粮食政策提出疑问，也事关日本应该对以亚洲为首的世界如何发挥作用。作为国民每天都离不开的“餐桌问题”，日本应该切身而认真地加以思考。