经济增长应注意结构和质量 [复制链接]

    【法国《青年非洲》周刊７月９日一期文章】题：没有前途的经济增长
    “决策者们常常着迷于经济增长的绝对值。为了防止经济增长失去平衡和走上邪道，他们应当更多地考虑经济增长的结构和质量。”这就是《１９９６年世界发展报告》的主要撰稿人里查德·乔利的结论。
    联合国开发计划署的专家们认为问题十分严重：对世界上２０亿人口（占世界总人口的三分之一）来说，经济的发展是一种失败。这２０亿人口分布在１０１个国家中，其中有３５个是黑非洲国家，２个是拉美和加勒比海地区国家，２０个是东欧国家，１４个是阿拉伯世界国家，７个是亚洲国家，２个是西欧国家（爱尔兰和芬兰），１个是北美国家（加拿大）。
    在所有这些国家中，目前的人均收入都不高于１９９０年以前的人均收入。最严重的情况是，其中一些国家目前的人均收入水平甚至低于１９６０年以前的人均收入水平。这类国家共有１９个，其中１１个为非洲国家，它们是中非、加纳、利比里亚、苏丹、乍得、扎伊尔、马达加斯加、尼日尔、卢旺达、塞内加尔和赞比亚。第二类国家是人均收入“后退”了２５年至３０年的国家，共有１６个，其中８个为非洲国家，它们是南非、科特迪瓦、利比亚、毛里塔尼亚、圣多美和普林西比、塞拉利昂、索马里以及多哥。第三类国家是人均收入后退了２０—２５年的国家，共有３５个，其中１４个是非洲国家，它们是阿尔及利亚、喀麦隆、科摩罗、吉布提、加蓬、冈比亚、几内亚比绍、马拉维、马里、莫桑比克、纳米比亚、尼日利亚、坦桑尼亚和津巴布韦。最后一类是人均收入后退不到１５年的国家（即只需不到１５年就能扭转人均收入下降趋势的国家），共有３１个，其中９个为非洲国家，它们是贝宁、布基纳法索、布隆迪、刚果、埃及、埃塞俄比亚、肯尼亚、摩洛哥和斯威士兰。
    另一方面，在世界上，１９９０年以后人均收入有所增加的有６３个国家，其中９个为非洲国家。这９个“幸运的”非洲国家是：博茨瓦纳、佛得角、几内亚、赤道几内亚、莱索托、毛里求斯、乌干达、塞舌尔和突尼斯。
    据联合国开发计划署说，存在着五种形式的“不带来好运的”经济增长：
    一、经济得到了增长，但经济的增长并没有创造就业机会。其中典型的是加纳。在加纳，国内生产总值在１９８６年至１９９１年增加了４．８％，而就业却下降了１３％。联合国开发计划署对此提出的补救办法是：国家应当鼓励能创造就业机会的非正式的活动领域和劳动力密集的工业。国家还可以在改善教育和培训方面进行干预。二、不能分享经济增长成果的经济增长。据联合国开发计划署的报告人说，在这种形式的经济增长中，经济增长的成果主要落入了社会上最富裕的一小撮人手中，而数以百万计的民众却更加贫困。下述数字是极为意味深长的：全世界现在有３５８个亿万富翁，它们拥有的财产相当于２６亿人（占世界人口的４５％）的财产的总和！联合国开发计划署警告说：“财富的极化（过分集中于一部分人）是一个不稳定因素。从许多东亚国家的经验来看，补救办法是显而易见的。这些东亚国家很早就把经济增长建立在人力投资、财富的再分配和鼓励就业的基础之上。”三、没有发言权的经济增长。经济的发展如果不伴以公民更多地参与政治生活，这种经济发展就不会持久。联合国开发计划署的分析家们认为，“不应当再去争论发展经济是否应优先于民主化的问题。人们并不想二者选其一，而是两者都要。”这些专家列举了博茨瓦纳和毛里求斯的例子。四、没有文化根基的经济增长。世界上有许多种文化。其中一些文化正面临消失的危险。危地马拉的例子是典型的。在那里，占人口总数的６０％的美洲印第安人没有得到应有的承认。五、没有前途的经济增长。这种形式的经济增长是指，现在这代人挥霍现有的各种资源，根本不为子孙后代着想。破坏环境、过度开发土地和地下资源、乱砍滥伐森林等就是挥霍资源。据世界银行统计，由于肥沃土地遭破坏和沙漠的扩大，非洲大陆每年要损失９０亿美元。