欧洲国家控制福利开支的三种办法 [复制链接]

    【英国《经济学家》周刊８月２６日一期文章】题：福利国家正在改变面貌
    大多数欧洲国家政府并没有像人们以为的那样慷慨地为福利提供金钱。德国、比利时和爱尔兰自１９８５年以来已经削减了社会开支在国内生产总值中的比重。法国、荷兰和芬兰一直保持社会开支不变。例外情况是斯堪的纳维亚国家，在那里社会开支大幅度增加了。除这些国家外，欧洲多数国家都在想方设法控制福利开支。这种控制是通过采取三种办法实现的。第一种办法是，对过去或多或少是自动享受的福利，对于申领者规定了一些附加条件。劳动福利制度就是这方面的一个例子。在欧洲大陆的福利国家里，以前公民不论是否努力去找工作，都有资格得到某种最低收入。失业的不断增加，特别是长期性失业的增加，使得人们不再支持无条件享受最低收入的做法。荷兰和比利时现在的办法是，如果领取补贴者拒绝接受培训、不去找工作，或者对分派的工作拒绝接受，则要扣减其享受的补贴。德国正在考虑这样的做法，即如果这些人拒绝提供给他们的工作，失业补贴将削减１／４。
    各国政府还改变享受福利，特别是养老金的基本条件。法国已经提高了享受国家最高养老金所必须具备的工龄年限。英国、德国、意大利、葡萄牙和西班牙已经提高了退休年龄或者正打算这样做。
    第二个遏制开支的办法是提供普遍享受的基本福利项目。但对“基本福利”重新下了定义。瑞典已经把失业补贴从占原工资的９０％降到８０％，并且把基本退休金降低了两个百分点。芬兰也减少了失业补贴。意大利首次把养老金同贡献联系起来。在整个欧盟，对于儿童的福利已经冻结，或者予以征税。自１９８９年以来，已使这种福利的实际减少１／３。西班牙削减了失业补贴，而且规定只限学徒工享受这种补贴。比利时已经提高了医疗服务中由患者缴纳的经费数额。丹麦的领养老金者和残疾人现在必须为某些类别的家庭护理服务交费。
    第三项也是争议最大的福利改革，就是对享受福利者进行经济情况调查，以确保把福利发给那些需要的人，而不是发给能照料自己的人。在英国，自１９７８年以来，经过经济情况调查后才发给福利的比例已增加了一倍；现在，经过调查后发放的福利已占全部福利开支的３４％。比利时和德国已开始对享受家庭津贴者实行收入调查。在荷兰、挪威和丹麦，已对享受养老金实行部分经济情况调查。意大利已根据家庭收入状况对儿童照料津贴实行递减办法。丹麦人已开始对收入补贴实行征税。
    由于从来不工作或极少工作的德国人的人数日益增多，而且缺少能使人们享受同工作相关的失业保险的办法，现在越来越多的人直接从政府领取需要接受经济情况调查的补贴。