转变中的印尼武装部队 [复制链接]

    【英国《简氏防务周刊》１月７日一期文章】题：印尼改革的新希望
    １９９１年至１９９２年印度尼西亚武装部队领导层的人事更迭，是其发展过程中的分水岭，无论从军队的职业化还是从军队在社会各方面的作用来看都是如此。
    关键的转变，是任命费萨尔·丹戎将军为印尼武装部队总司令。人们认为，被印尼国内外观察家称为完美无缺的职业军人的丹戎将军是一位现实主义者，没有更多的野心，他正在用新的方法管理印尼部队。与此同时，这位总司令还在指导军队领导层内的一场空前的大辩论。辩论的题目是：印尼军队的社会作用，尤其是它既是军事力量又是社会力量这一双重概念的前途。
    开展这场关于双重概念的辩论的起因，是经济形势日新月异的变化势必要求进行政治改革，同时也是因为作为一个机构的印尼武装部队的概念五花八门，莫衷一是。而且这场辩论是选在印尼“新秩序”政府统治期间印尼武装部队最不统一团结的时候进行的。
    丹戎将军面临的挑战很多。他必须领导印尼武装部队实现他希望的职业化，还必须领导武装部队完成其社会政治作用的重大改革。他必须在经济迅速变化（以及可能发生的巨大的政治与社会变化）时保持国家的稳定，服从以前从未经受的某种程度的国际监督。
    最后，丹戎将军还必须为确保苏哈托总统结束３０年统治后下届总统接班时印尼的稳定做好准备。
    印尼武装部队的现领导强调军队职业化。尽管有点出乎意料，但从印尼全局来看，这种公开和私下的承诺正在兑现，军队已经放弃了作为政治力量在某些领域的作用。
    丹戎将军强调提高军队作战能力的重要性。印尼与其他国家，尤其是美澳两国军事合作计划大大增加，既表明了向别国学习的愿望，也是自１９９１年以来的一项重大改革。２０年来，在印尼占支配地位的政策观点是，大多数西方国家都是用不适合印尼的学说、策略、思想以及对印尼来说太昂贵的旧设备来填充印尼军事机构。
    在丹戎将军时代，这种观点发生了变化。现在人们认识到，西方国家向印尼提供了许多实现印尼武装部队职业化所需要的东西。一支较成熟、较自信的印尼武装部队正在扩大与有选择的伙伴之间的接触，并且完全有能力在建立国际友谊的同时滤除不适合的东西，接受自己需要的东西。过去印尼武装部队的重点，主要放在与东盟邻国的关系上，如今则保持与美澳两国的接触，以便增加职业化军队的知识和经验。
    丹戎将军面临的第二大挑战，是改变印尼武装力量的社会政治作用。尽管争议很大，但是很显然，印尼武装力量的双重作用的政策依然至关重要。丹戎主张印尼武装部队仍留在印尼社会最有权势的部门，同时逐渐缩小其政治作用。过分强调武装力量确保国内安全、稳定的重要性是不可能的。
    印尼武装力量已经从政治干预的前沿后撤，它可能减少许多中级或低级的文职官员，让这些人重新回部队担任军职。军人将不再担任部长、国家主席、摄政王和市长。但是，军队的地区地理组织结构可能长期保留并基本不变。
    丹戎将面临的最后一个重大挑战，是为确保下届总统的平稳接班做准备。预料武装部队会像以往一样在总统交接班之前两年开始准备工作。