金克尔论欧洲新秩序 [复制链接]

    【香港《快报》１０月２８日文章】题：东西方仍隔着一道心理围墙（作者德国外交部长金克尔）
    冷战结束后，我们所面临的挑战，不同于构建第二次世界大战战后时期那些人所面对的局面，所以我们在为往后规划理想中的政治结构时，须作勇敢、深远的决定，在设计新的安全架构时，必须考虑整个欧洲，而唯一能涵盖从温哥华到海参崴整个地域合作的组织
    ——欧洲安全合作会议，可以作为欧洲安全结构的一个架构。
    欧安会是根据联合国宪章所成立的一个地区性实体，非常适合作为预防冲突及危机处理的角色。同时，北约组织也必须扮演一个新角色，必须能处理集体防卫、危机处理及维持和平等各式各样的任务。北约与欧安会，以及与联合国在维持和平、预防冲突与危机处理等方面的协调运作应予以加强。
    第一步，北约可以对中欧与东欧的非会员国包括俄罗斯、乌克兰与其他前苏联共和国，提供安全合作与咨询。
    如果北约接纳了新会员，北约的凝聚力、目标、决心与中心功能都须予以加强，而不得因此受到干扰。
    北约的基本价值，仍应是会员国结成命运共同体，甘苦与共。一个经不起考验的安全保障，不如没有。
    这种对集体防卫的共同承诺，是美国驻防欧洲的长期基础。如果没有了美国所担负的角色，则欧安会所涵盖的地区会失去平衡。这个地区拥有地球上最多的核武器，其是否稳定不仅对欧洲人重要，对美国也十分重要。尤其，扩大后的北约组织不仅要加强现有成员国的安全，还要加强新成员国的安全——实际上也就意味着欧洲全体的安全。把几个欧洲—大西洋机构逐渐向东开放的政策，不仅要着眼于加强北约与中欧和东欧国家的关系，还要顾及与俄罗斯、乌克兰和其他前苏联国家的关系。
    我们不能冒东西方恢复战略对立的危险，如果使某些国家安心，却造成另外某些国家不放心，这是划不来的。
    我们对范围涵盖经济、政治与军事层面的安全问题，需要一套办法，我们也需要所有西方民主国家无所保留的支持。
    欧共体国家在哥本哈根的会议中，慷慨地答应东欧新兴民主国家：只要它们在政治、经济与财政上达到了入会标准，将张开双臂欢迎它们入会。同时，在外交、贸易、国内安全、移民与环境等层面上，逐步加强实质的合作。
    欧共体的最终目标是欧洲统合，统合的任何成员也将是西欧联盟的合法成员。西欧联盟是形成共同安全政策的一个泛欧机构，目前西欧联盟的成员也是北大西洋公约组织的成员。欧联的新会员在加入西欧联盟之后，也将因此而取得北约会员的资格。
    北约组织的欧洲部分未来如何发展，须与美国和加拿大密切磋商。由于西欧联盟的会员也是北约的会员，我们能确保扩大范围后的北约欧洲部分不致脱离大西洋两岸组织的性质。为了这个目的，我最近提议以一个新的大西洋宪章，来广泛重申欧洲与美洲的关系。这些是长期的构想。
    但东欧与中欧的新兴民主国家现在就需要我们愿与它们站在一起的表示。它们需要新的归属感，它们要看得见它们含辛茹苦向政治与经济自由调整是值得的，以及自由世界对它们有坚定的承诺。俄罗斯与乌克兰也需要这种踏实的感觉，在我们构建合作的欧洲安全架构时，不能排除这两个国家。