何谓“301条款”？ [复制链接]

    【本报华盛顿１１月２７日电】（记者魏国强）在美国１９８８年修订的综合贸易及竞争力法（简称“贸易法”）中，有两个经常被美国政府和新闻媒介引用的条款，这就是“超级３０１条款”和“特别３０１条款”。
    “超级３０１条款”是根据美国１９７４年贸易法中的“３０１条款”修订的，它要求政府从１９８９年起，每年在４月３０日以前确定一份美国认为在实行“自由贸易”方面做得不够的国家名单，并向国会提出报告，然后在规定的时间里（一般为一年），通过“谈判”，迫使这些国家同意采取开放措施，否则将对其进行报复。
    美国是在与其贸易伙伴的贸易纠纷比较大、涉及的领域比较多时，才动用“超级３０１条款”，而且在宣布名单时，要指出它们在哪些主要领域影响了美国市场或对美国没有开放市场。
    比如，１９８９年，美国与日本的贸易纠纷几乎到了影响两国关系的程度，美国就宣布对日本动用“超级３０１条款”，并限定日本在一年内向美国开放在超级计算机、卫星及森林产品等方面的市场。经过谈判，日本做出了让步，从而避免了贸易纠纷的升级。
    除日本外，美国还对巴西和印度动用过该条款，不过由于后者的让步，美国迄今为止还未采取过关税报复措施。
    “特别３０１条款”是专门针对知识产权保护问题的。美国认为，它的许多产品，包括农药、化肥、书籍、音像资料、计算机软件等知识产品，被进口国大量仿制和复制，从而影响了美国的经济利益，因此制订了该条款以保护美国人的版权、专利和商标。
    该条款与“超级３０１条款”一样，也是要政府在每年的４月３０日以前宣布一份在保护美国的知识产权方面做得不够的国家名单，并限定这些国家在一定的时间内与美国谈判解决纠纷，否则将对这些国家向美国出口的产品征收高额关税，以示报复。
    迄今为止，美国已宣布与２３个贸易伙伴之间有知识产权方面的纠纷。这些贸易伙伴是巴西、印度、中国、泰国、阿根廷、加拿大、智利、哥伦比亚、埃及、希腊、印度尼西亚、意大利、日本、南朝鲜、马来西亚、巴基斯坦、菲律宾、沙特阿拉伯、西班牙、台湾、土耳其，委内瑞拉和南斯拉夫。
    美国在动用“特别３０１条款”时，往往采取三个步骤：（一）把与之有一般纠纷的贸易伙伴列入“观察名单”；（二）把与之有较大纠纷的贸易伙伴列入“优先观察名单”；（三）被列入“优先观察名单”的贸易伙伴，如在一年内没有在保护美国的知识产权方面采取重大措施的话，将被列为“需优先解决”的国家。这时，美国将对其进行为期半年的调查，在此期间，双方如能通过谈判达成解决纠纷的协议，美国就不采取报复措施，如不能达成协议，美国可在征求公众意见的基础上于１个月后对部分进口商品采取报复措施，也可以再将谈判期限延长３—４个月左右，届时，再视谈判结果决定是否采取报复措施。