台报文章：日本政局动荡透析（中） [复制链接]

财界离心日本政治号称为“金权政治”，没有巨金就无法做政治活动，因此，政治家须要想设法地活用捞金术，其中之一就是协助财界赚钱，再等待财界给予政治献金。
    财界的政治献金分有对团体及对个人两种献金。去年一年，由“经济团体联合会”透过“国民政治协会”捐给自民党的政治献金就有１００亿圆。
    据《日本经济新闻》报道，日本财界眼见自民党逐渐失去选民的支持，已有转移政治献金给社会党的迹象和动作，虽然财界并不希望由主张社会主义的社会党执政，但是，未雨绸缪是日本财界的巧技。一日财界全体对自民党离心了，那么执政易党就会快速成为事实。官政不合日本自民党所以能够执政３４年之久，主要原因是能够保持专精议员和官僚体制与利益团体（企业）等三体合一的架构。可是，这个三体合一的架构已因里库路特事件的发生而告动摇。
    自民党党内设有“政务调查会”，专门研究调查各项政策或作立案。其下，设有和国会的１７种委员会相同的１７部会和将近９０个调查会或特别委员会。党籍议员依派阀的指令和协调，分别属于其中一会，每星期二至星期五上午８至１０时各自进行“学习会”，几年下来，议员本身即具有专精的知识，如属内政特别委员会的议员，就被称为内政专精议员。
    日本依据宪法形成的政府体系，各有其官僚行政系统，一个人经过考试一旦进入官僚行政系统，大致而言一直会在同单位服务到退休，不象国会议员有当选和落选的担心。因此，官僚行政人员都各具熟练的专门知识。
    大约在１９７５年以前，由官僚行政系统提出的各种政策草案，经过执政的自民党的“政务调查会”的认可，就可提交国会通过而立法，由于自民党占有国会半数以上席位，因此，由“政务调查会”认可的政策草案绝大多数都能立法。自民党议员只会调查该草案的概要和方针有否瑕疵而已，政策内容很少更动。此称之为“官僚主导型”。
    但是，经过２０年（１９５５年—１９７５年）的刻意培养，自民党已储有许多专精议员，由官僚行政体系提出的各种政策草案，往往被专精议员修改或退回重拟。此称之为”政党主导型”。
    不管是官僚主导型或政党主导型，任何政策的立法，自民党都会考虑到企业的既得利益，于是企业就会给自民党巨大的政治献金，各企业也按其性质的不同，送给同类的专精议员的个人政治献金，而在官僚行政体系的人若能配合，升等升级的机会就比较高。
    上述的三体合一架构，使自民党得以长期执政下来。但是两年前里库路特公司以未上市股票贿赠给专精议员个人及官僚行政官员个人，而破坏了三体合一的架构。
    里库路特公司以黑马姿态横视企业界，获致暴利，其它企业为之不甘，未获利益的专精议员也为之眼红，而没有沾到甜头的官僚行政人员更为之气结。官僚和政党的不合，也影响到企业对自民党政治献金的传统作法。（中）