《美洲华侨日报》社论：对中国税制改革的五点建议 [复制链接]

    【纽约《美洲华侨日报》７月１１日社论】题：对中国税制改革的五点建议
    不久前，中国国务院为了因应时势的需要，在机构的改革工作中，特别成立了国家税务局，此乃对税制进行改革的“序曲”。
    鉴之古今中外，税制总随着经济发展而作相应的调整。而且每调整一次，总促进经济的更进一步发展，因为藉调整而将向前发展的障碍加以排除之故。目前，中国所进行的庞大而复杂的改革工程，乃是中华民族有史以来所面临的最大“变局”。这项攸关民族前途、代代子孙幸福的变革，税制“责无旁贷”，也应作出贡献。因此，我们认为中国当局拟改革税制，确实有其必要性。特别是在市场原理在中国现代化进程将扮演重要角色的今天，改革税制实为明智。
    进行税制改革时，我们拟向中国有关当局提出几项建议：
    一、要具前瞻性。国家的各种设制，并非临时措置，对拟征收的税种应全盘规划，不能一时兴起，头疼医头，或脚疼医脚了事。近年来，几部税法的颁行，就是反映了决策不具前瞻性、全面性的现象。
    二、税种名称应以课征对象来命名为宜，且要达到一览便知针对什么课税。勿以课征目的作为命名的依据。如“个人收入调节税”并非佳作，徒增观念上的紊乱。如属临时性税赋自无妨。
    三、法律用语必须严谨，前后一致。
    四、适用对象不能中外有别。中外有别、区分对待的现象，在一个封闭的社会，如此运作法律，外人无置喙的余地。但当作为国际市场社会的一员时，此税内外有别，区分对待的立法形式，已不合乎时代的要求，更与国际社会平等互惠的法律精神有违。
    五、简化、归并税规。目前中国有２３种税，２３个税种中，同一性质的课征对象，而被分别立法的情况，或者不同性质的对象，只是为了方便而把它们“送做堆”的亦有之。此一“准法典化”的立法形式，应该是将来税制改革或税法修正所应走的方面。