美国外交官的门户斗争 [复制链接]

    【台湾《时报新闻周刊》九月号文章】题：美国外交官的门户斗争
    美国的外交官以职业外交官为主体。所谓职业外交官即是以从事外交工作为其毕生职业，多半自学校毕业。以前是从八级开始，一直到一级，再上去是“职业公使”和“职业大使”级。近年来，改为从六级到一级。一级之后，统称高级外交官，不再享有职业外交官条例的保护。职业外交官常令总统头痛职业外交官不受政权更迭的影响，不论是共和或民主党当政，他们都会继续留任，变动只是职务的性质而已，美国的外交政策制定与执行都掌握在职业外交官手里，这就是为何新总统想推行自己的外交构想，常有行不通或被改头换面之叹！故新总统常扬言要彻底改革国务院，把那些阳奉阴违的职业外交官们撤换，可是往往总统的话言犹在耳，国务院及职业外交官们依然故我，而总统却已鞠躬下台了。
    非职业外交官由总统任命不过，总统有权任命一些非职业外交官出身的驻外大使和助理国务卿级别以上的高级官员。通常的情形是，职业外交官做到第三号主管政治事务的国务卿助理一职，就登峰造极了，不可能再向上爬。因此，国务卿和副国务卿都是总统信得过的政治任命人选。
    里根任内，任命许多非职业外交官去国外当大使，非职业外交官出身的大使超过美驻外使节一半以上，对职业外交官的士气打击相当大。有些人不能胜任有些政治任命的大使人选不尽理想，甚至贻笑大方，象里根私人秘书海伦·冯丹在奥地利大使任内与前夫离异，下嫁奥地利一旅馆年轻的老板，引起议论纷纷，而一些政治任命的大使不仅不懂外交，甚至连起码的国际常识都没有，更成了笑柄。
    克拉克在参院外交委员作证时，就对许多外交常识的问题或不作答复或不予置评，成为新闻界取笑的对象。
    舒尔茨国务卿上台后，对职业外交官的抱怨颇表同情，力主驻外使节人选应优先考虑职业外交官。
    当然有些非职业外交官本身条件好，朝中又有人，遭遇阻力的情形则微乎其微，故能在群雄逐鹿中，以非职业外交官的黑马姿态一马当先，杀出阵去，赢得宝座，徒令职业外交官们望汉江而兴叹！