印尼军官在国家事务中发号施令 [复制链接]

    【英国《金融时报》三月十日文章】题：阿兰·卡斯考察将军们在国家政治生活中的支配作用副题：上层军官发号施令
    印度尼西亚的将军们，同别国的将军们，比如说同巴基斯坦或泰国的将军们不同，他们对自己在治理国家中所起的核心作用并不感到有什么难为情。军队控制着印尼的政治，军队已经这样干了二十多年，而且看来在可以预见的将来，它还要继续这样干下去。
    恰恰相反，印尼武装部队毫不掩饰他们的支配作用，他们坚持认为他们不但有权利而且有责任既要维持法治，保卫印尼的边界，又要指导国家的命运。从许多方面来说，这是在文官政府中军人掌权制度化的独一无二的例子。
    目前，这种支配作用是无处不在的。总统是一位将军，副总统也是一位将军。在三十七名政府部长中，有十五名不是现役军官，就是退役军官。印尼的近一半驻外大使、三分之二以上的省长、三分之一的市长和一半以上的县长也都是军人。
    一些被暂时调出军队的和退役的高级军官也被任命去主管几十个国营和私人公司，以此作为对他们在军队里服役的一种报答。退役的军官们有时还对一些较大的政府招标项目有优先权，而且，正如一名高级将领所承认的那样，他们能“赚到一百万或两百万美元，把钱存在银行里，然后就过退休生活了”。
    多少年来，苏哈托总统就是利用这些形形色色的恩惠，来扩大和维护他自己的权力基础，提拔忠于他的军官，搬开潜在的敌人和竞争对手，从而使自己从军官中资格最老的人变成控制着主要是由军官组成的金字塔的人物。
    通过这个金字塔，苏哈托总统的影响深入到政府的每一个部门，每一支部队，甚至每一个村庄。
    然而，并不是每一个人都对这种寡头政治式的治国方式感到满意。记者戴维·詹金斯在他的一本书里对印尼军队中的杰出人物作了给人深刻印象的分析，他把武装部队内部对军队在发展国家方面应起什么作用的各种不同观点进行了分类。这本书（书名是《苏哈托和他的将军们：一九七五年到一九八三年印度尼西亚的军人政治》）阐明了两种截然不同的主张。第一种是他所说的“领导集团”的主张，即以总统为中心的一个组织严密、权力很大的集团一直普遍地要坚持实行它帮助建立起来的制度，在这种制度下，这个集团的成员们享有巨大的影响和特权。第二种主张是一些杰出的现役和退役军官的主张。他们的观点比较开明，他们认为随着时间的推移，军队应该逐步把权力移交给印尼文职人员。
    据詹金斯说，到目前为止还没有任何人对苏哈托总统政府的稳定和安全构成威胁，在武装部队里也没有任何人对武装部队双重职能的概念提出怀疑。但是，令人注目的少数人认为，这种制度走得太远了，这些人中包括象前陆军首脑兼国防部长纳苏蒂安将军和最近由于持不同政见而被判处十年徒刑的达索诺中将等人。
    达索诺中将代表着反对苏哈托总统新体制政权的一个明显是温和的反对派，而现政权对他的处理方式还表明，虽说当这股盛行一时的风刮得很厉害的时候，统治集团会作出一些让步。