中国应如何鼓励外销创外汇“ [复制链接]

    【纽约《美洲华侨日报》八月十四日社论】题：扩大出口、创造外汇刍议
    自今春以来，中国为避免外汇存底的继续下降，而采取严格管制措施以缩紧外汇。据报道，最近似有解冻的迹象。自六月下旬开始，各企业陆续获得外汇局的批准，向外开出信用状，承兑交单或付款交单。根据上述情形，对于中国的外汇管理，我们有点话说。
    外汇是发展中国国民经济不可缺少的资金。而外汇管理的好坏，直接影响到中国经济的发展。如何创造增加外汇，如何使有限的外汇发挥最大的经济效益，是极为重要的问题。
    据我们了解，中国目前对于外汇的管理，令人感到杂乱无章，缺乏一套合理化的管理制度，也缺乏一套持稳的鼓励外销办法。
    因此才会有外汇管理负责人所说的“外汇支付的超过速度导致固定资产投资规模的过份膨胀”，“进口大量消费品的现象”，以致有限的外汇存底急速下降，以及产品尽量往内销而出口减退等现象发生。
    为避免上述现象，鼓励外销，创造外汇，加速完成四个现代化，我们在此提出一些办法，供中国财经外汇金融决策单位参考
    。
    外汇管理不外是收入的管理与支出的管理。前者为监督企业完成出口任务——即增加外汇收入——开源；后者即为外汇的有计划的使用——达到最高经济效益——节流。
    负责经贸的单位，应拟订外汇收支计划，而外汇管理部门，则应就各部门与企业或个人的汇出与汇入款项予以审核，并应严格管制，除法令另有规定外，任何单位企业或个人不得持有或使用外汇。
    至于外汇的获取，固可依一般国际间借贷途径而取得，但最健康的管道还是经由外销活动而取得。
    为了增加国库外汇，应鼓励各企业单位外销，要加强外销就应有一套可行的鼓励办法。除运用各种税捐减免办法以资鼓励企业单位外销之外，仍需制定“外汇留成”办法，此一办法目前在中国该是最具鼓励作用的。由企业或地方持有的留成外汇，亦属中央外汇管理的范畴：而负责管理全国外汇的单位，应制定留成外汇的管理办法，内就使用条件与范围详加规定，以避免管理无方，以及往日杂乱无章的使用状况；但中央不以任何借口上调统筹使用。又企业或地方政府，虽持有该留成外汇，亦不得“任意”使用，亦即应依国家所规定的外汇“管理”与“计划”等办法使用之。
    除此之外，为了加强控制外汇的收入与支出，中央也应实行进出口许可制度，明定进口或出口均应取得有关单位的许可证后，海关始能给予放行。