香港《财经日报》发表社评评关于宪法修改草案的说明《广开言路 加强法制》 [复制链接]

说这次宪法修改草案的最突出一点是强化国家的政治建设及改革工作
    【香港《财经日报》四月二十三日社评】题：广开言路加强法制
    五届人大常委会第二十三次会议二十二日在北京举行。这次会议的重点主题，主要是对宪法修改委员会所拟定的宪法修改草案作详细讨论及审议。彭真在会上对这次宪法修改草案作了说明。这次修宪所牵涉的范围很广，从草案所包含的内容来看，不仅直接影响中国“四化”建设的未来路向及成就，特别是对中国社会的政治经济、党政之间、人民与国家之间的关系，同样具有直接而深远的重大意义和影响。在修宪草案还未进行全民性的讨论之前，我们也不妨提出一些看法。
    我们认为，这次修宪草案所特别着重的精神，是对由中央到地方的政府权力，都将会作重大程度的加强。
    换言之，如果草案被通过，很明显，中国政体的改革以及“政治现代化”的建设工作，将会出现一个新的局面和发展路向。这里可以就五点来加以说明。
    （一）将人大常委会的职权扩大，除了从实际意义上强化政府最高权力机关外，将逐步贯彻由政府统理国家大政，逐步实现由政府实际领导的中央集权制，国务院总理负责制更足以说明这一点。
    （二）恢复国家主席的意义，除显示加强国家政体的强化和确立外，并从法理上去明确国家元首的设置，以贯彻政体一元化的意义。
    （三）贯彻军队是国家机器一部分的实质意义。将中国的军方环节，真正能够纳入国家政体的体系范围之内。
    （四）加强地方职权，用意在打破事事由中央拍板定案，加强地方政府政策的灵活性、机动性，特别是让地方政府能结合具体发展情况，积极进行经济建设工作，改变中国传统上由中央越俎代庖的政治作风。
    （五）加强民族自治的意义，除涵括第（四）点的内容外，主要还在强化少数民族地区（特别是西藏）与中央政府的团结关系。
    总括而言，这次修宪草案最突出的一点是逐步实现党政分权，明确及强化国家政体确立的政治建设及改革工作。不过，我们却强调一点，草案是定出来了，做起来显然非朝夕可就，因此问题是如何贯彻，特别是将来作全民性讨论时，我们希望真正贯彻到民主的讨论方式，广开言路，能参照各方意见，以进一步加强各项修宪工作。