美《国际先驱论坛报》报道：《上海工业的重大改革》 [复制链接]

    【美国《国际先驱论坛报》十一月十九日文章】题：上海工业的重大改革：柴油机厂交税，保留利润（作者：迈·帕克斯）
    上海柴油机厂的主要经济学家和生产指挥者非常乐意向国家交所得税，因为这最终意味着这家工厂的利润增加，工人的工资提高。
    现在上海有四十二家工厂不再每年单纯地向国家上缴利润，而是支付一系列的税款。这是中国为改革和整顿工业而作出的努力的一部分。柴油机厂是其中的一家工厂。
    国家也乐于在上海柴油机厂进行为期两年的试验。现在尽管中国重工业出现下降趋势，但是国家以交所得而不是利润形式获得的收入却在增加。这四十二家工厂，也不用再为获得稀罕的国家投资以资助各自的扩大生产和创新而展开竞争了，它们现在可以利用自己的资金或向银行贷款。
    中国目前正在设法整顿它的四十万个企业，为它们打下牢固的经济基础，因此这项纳税而不交利润的计划可能成为一项重大改革。在美国受教育的张先生说，“我知道，在美国人看来这不是什么新东西，但是这将是对我国经济体系的一项重大改革，许多人认为，我们现在应该采取这个方针。”
    上海经济委员会计划局负责人说，“这项试验给我们带来良好的结果
    ——国家收入增加、企业利润增多、工人奖金提高，但是它的确需要有熟练的管理技能。令人遗憾的是，许多工厂的管理问题比经济制度本身的问题还要严重。在这种情况下，下放权力可能会造成严重损失。”
    因此，中国也在试验采取其他形式来整顿工业。在上海，许多中小型企业正在合并成较大的公司。在一项有关的试验中，管理好的公司可以接管管理差的企业——要么是把它们合并，要么把它们作为子公司，这个办法比关闭企业从而解雇数以千计的工人要好得多。
    那位负责人说：“我们正在努力把生产量同需求、产量同利润、利润同工资直接联系起来。过去生产是按计划进行的，工厂很少关心产量如何，利润上交给国家，即使有一个企业没有利润，那也没有什么关系，这种制度是从苏联那里照搬过来的，三十年来几乎未作任何改变。”
    他以上海为例说明，目前的试验表明，分散管理——是谨慎、逐步、有限的——是正确的方针。
    一位美国经济学家，在对上海的工业研究三周后说，“这些改革最终必须涉及到中国经济制度的核心。通过加强管理、增加决策的权利以及更好地利用资源等等办法，能够取得一些进展，但是这个制度要求进行彻底的改革。”
    上海柴油机厂的情况说明了其中的一些问题。虽然它享有相当广泛的自治权，不受政府的直接监督，而且新的税收方法执行效果也不错，但是这家企业不能确定它的将近一百种柴油机产品的价格，它们仍由政府规定，这便挫伤了工厂通过降低价格以增加利润的积极性。
    计划局负责人认为，三十年前按照苏联的做法而建立的由国家确定价格的结构，是经济改革中的主要问题之一。他说：“有些价格太高，有些价格太低，而又有些价格根本不考虑实际生产成本，结果有些工厂赚钱很容易，有些工厂则老是赔钱。我认为完全有可能合理地改革价格结构，但是需要时间。”