一九八一年美国经济一直动荡不定 [复制链接]

    里根总统今年得以入主白宫，很大程度上是由于在卡特总统任内的最后一年美国经济发生了衰退。当时生产停滞，物价飞涨，人心思变，人们把希望寄托在里根身上，可是里根总统上任不到一年，美国经济重又陷于衰退之中。从目前的种种迹象看，这次衰退和一九八○年的那次相比，严重性将有过之而无不及。
    里根总统今年头半年把主要精力放在国内经济问题上，他摒弃了战后历届美国总统赖以制订经济政策的凯恩斯主义，改而代之以供应学派的理论，力图以此来为美国经济找出一条摆脱困境的新途径。供应学派与凯恩斯主义不同，他们强调医治美国经济中生产停滞和通货膨胀并存这一顽症，必须从供应而不是需求方面入手。他们认为只有在人们愿意工作，个人愿意储蓄，企业愿意投资的情况下，生产才能发展，一旦供应超过了需求，通货膨胀问题也将迎刃而解。
    里根总统今年二月十八日向国会提出的“经济复兴计划”便是供应学派思想的产物。这项计划概括起来有如下四个主要方面：一、减税以刺激经济和创造就业机会；二、削减政府开支以减少预算赤字，抑制通货膨胀，争取在一九八四财政年度做到预算平衡；三、改革或取消不合理的政府管制条例，以减轻企业负担，把资金合理地用于实际生产；四、执行始终如一的货币政策，根据实际经济增长率来调节货币供应量，以确保美元的价值。他宣称，如果这项计划得以全面实施，经济增长率将会提高，通货膨胀率将会降低，美国人民将能得到一千三百万个新的就业机会。
    美国政界人士和经济学家们认为，里根总统的“经济复兴计划”存在许多互相矛盾的因素，他们指出，很难设想在减税和增加军费的同时，能够降低预算赤字和控制通货膨胀。赤字不能减少，通货膨胀也将难以控制，联邦储备委员会必将继续执行紧缩银根的政策，从而利率必然上升，高利率又会妨碍经济的发展。这种连锁反应必然会使里根总统的“经济复兴计划”发挥不了作用。
    华尔街金融界对里根总统的经济计划也抱怀疑态度。今年秋季纽约股市投票价格暴跌和银行利率持续上升，便是这种态度的具体反映。道·琼斯三十种工业股票平均指数在今年九月份的一周中几乎下跌了三十三点，是十六个月以来的最低水平。在联邦储备委员会不断提高贴现率的压力下，美国大银行对最佳客户放款的优惠利率节节上升，八月份曾一度提高到百分之二十以上。
    美国在两年中连续发生两次经济衰退，说明资本主义制度内部的固有矛盾在日益激化。可是促使目前这次衰退暴发的直接因素，则是持续了很长时间的高利率。美国的住房建筑业和汽车制造业对利率的波动一向十分敏感。高利率迫使人们不愿或无力向银行贷款来购买新车和添置房地产业，这就使近年来一直处于不振状态的这两大工业部门的生产得不到恢复和发展。受住房建筑业和汽车制造业不景气的影响，美国的工业生产指数已经连续四个月下降，十一月份的降幅为百分之二点一，是一九八○年五月（当时美国正处在经济衰退之中）下降百分之三以来下降得最多的一个月。国民生产总值今年第二和第四季度都出现下降，降幅分别为百分之一点六和百分之五点四（第四季度是估计数）。
    情况更为严重的是，由于商品销售不旺，企业存货已出现连续十个月增加的局面。企业主为减少损失开始出清存货。这是经济衰退进一步深化的信号，它表明在今后一段时期内，经济活动将会放慢，工厂承接的订单将会减少，不少工厂将被迫裁员和关闭。
    今年十一月份美国的失业率已经达到百分之八点四，失业人数接近九百多万。随着经济情况的恶化，明年初的失业率可能达到百分之九，失业大军将扩大到一千万人。
    尽管里根总统一再表示要在一九八四年平衡预算，但最近一系列的迹象表明，政府官员们对此缺乏信心。负责制订预算的行政管理和预算署长斯托克曼在对《华盛顿邮报》编辑格零德的谈话中承认，里根政府制订经济计划时缺乏实际根据，大多数情况下都是进行推测；他本人在今年秋天就意识到平衡预算的前景会趋于消失。斯托克曼的这番谈话在白宫和国会内引起了极大的震动，一时舆论哗然，不少人认为里根总统平衡预算的想法只不过是一场黄粱美梦，根本无法实现。在斯托克曼的谈话发表后不久，美国总统经济顾问委员会成员尼斯凯在十二月八日发表谈话宣称“在预算赤字和通货膨胀之间没有直接或间接的联系”，美国应该准备接受预算出现赤字的前景。里根总统本人最近也暗示，他已从一直坚持平衡预算的立场后退。十二月十七日他在记者招待会上表示，他以前关于平衡预算的说法“只是要指出一个目标，而不是作出承诺”。
    里根总统的“经济复兴计划”付诸实践的结果表明供应学派正象凯恩斯主义一样不是医治美国经济痼疾的灵丹妙药。有的美国报纸指出，供应学派经济学“根本解决不了”经济衰退问题。
    （沈德彝发自美国纽约）