合众社年终专稿：《美国不明确的对外政策可能引起新麻烦 》 [复制链接]

    【合众国际社华盛顿十二月十九日电】（记者：安德森）年终专稿：美国的不明确的对外政策在一九八二年可能引起新的麻烦
    美国在一九八一年里的对外政策信号中充满着干扰和中断。虽然一些互不相关的主张清楚地传来，但是没有任何可以被理解为是一种全面的对外政策的首尾一致的方针。
    因此，问题开始不断积累起来，就象在一场暴风雨形成之前阴云在不断聚拢来一样。因此，明年似乎是一个暴风骤雨将要袭来的年头。
    在莫斯科、北京或耶路撒冷看来，里根的对外政策就象是在收听短波广播。一会儿响，一会儿轻。广播里说的是什么意思，几乎不可能听懂。
    继这些受到干扰杂乱的信息而来的是一连串的危机。
    波兰局势十分动荡，欧洲爆发了一连串和平运动发起的有使北约组织瓦解之虞的示威，阿拉伯同以色列的争执随时有酿成冲突的风险，战争在中美洲隐隐欲发，美国同利比亚在恐怖活动问题上发生了危机，美国同中国发生了误会，有妨碍美国同北京改善关系的危险。
    造成这种状况的根源在于美国政府内部在管辖权限问题上有争论，世界上其他国家认为这种争论是一种愚蠢和微不足道的行政权限之争。但是实际情况不止于此，因为它涉及一个根本问题：谁代表美国说话？
    过去一直在悄悄成熟的问题现在开始增多了：
    ——尽管美国提供了大量的援助，并经常发出公开警告，但是波兰危机中的激进派还是开始从稳健派手中夺过控制权。虽然苏联肯定知道在十二月十三日采取的镇压行动，但是没有确凿的证据表明苏联是这次行动的指使者。虽然美国知道一场危机正在逼近，但是事件的真正发生仍使国务卿大吃一惊。
    ——以色列人利用波兰危机吸引了人们注意力的机会宣布他们兼并戈兰高地。
    以色列的这一行动给整个中东谈判罩上了长长的阴影，严重削弱了美国作为阿以谈判中公正调停人的信誉。
    ——里根政府对世界上其他地方的政策的核心原说是要对苏联采取更“坚定”的态度，反对苏联在全世界到处插手和干涉。基辛格的联系概念又复活了；苏联在世界上任何一个地方的行为，将影响美国在其他任何一个地方对苏联作出的反应。
    但是即使在这方面，信号也并不清晰。某一天黑格警告苏联人要对发起干涉和恐怖活动负责；几乎就在第二天，政府却宣布，政府已同意在明年向苏联人出售多达二千三百万吨的谷物，这个数量足够弥补看来苏联即将面临的粮食严重短缺。
    正如一位评论员所说的，“要是苏联人继续表现很坏，我们下次将会卖给他们蛋糕。”
    ——中国人也被弄糊涂了，这是可以理解的。黑格六月份去北京时，对中国政府说，美国希望同中国改善关系，并且愿意向中国出售某些有限的防御性武器，以作为密切关系的一个象征。
    仅在几个小时之内，里根总统就宣布，美国对台湾政府的支持是坚不动摇的，从而削弱了黑格所宣布的政策。北京政府由此相信，美国不是陷于混乱，就是在以不同的互相矛盾的声音说话。
    黑格曾坚持说，这届政府不象上届政府，在对外政策方面将是可信的、始终如一的和保持平衡的。但现在问题之所以越来越多，其根源就正是在于缺少这些要素。