香港《大公报》文章：《联合国闹穷濒于破产》 [复制链接]

    【香港《大公报》十二月十三日文章】题：联合国闹穷濒于破产
    创立三十六载，拥有一百五十七个会员国的联合国，也因为本身“国际大家庭”不断膨胀，开支浩繁，弄得赤字累累，交上了穷运，陷入了重大的财政危机。
    上月六日，联合国秘书长瓦尔德海姆提出了一篇题为《联合国的财政危机》的报告书，警告说，倘若联合国再不清还她所负的债务，就有破产之虞。此语绝非恫吓，如果翻翻联合国的帐簿，就知道这株老树，确实蛀蚀得差不多了。
    据瓦尔德海姆在报告书中说，在今年二月底，联合国的赤字估计为二亿五千五百万美元。这相当于联合国通常预算支出的三分之一。但到了十二月初，估计这个赤字数目又不止此，应为二亿七千四百八十万美元，比去年的赤字增加百分之十五。即增多了三千六百万美元。
    联合国的财政大致分为“通常预算”和“维持和平活动”的特别支出两大类。另外，还有一项特别经费，是准备为了弥补一旦财政发生危机时的一笔特别款项。
    “通常预算”是联合国进行一般活动所需的经费来源。联合国有职员一万一千四百人，他们的薪俸即来自“通常预算”。另外联合国大会，各个理事会的行政费用也是从“通常预算”中拨出的。一九八一年，“通常预算”的支出为六亿七千万美元，除了发行联合国邮票、书籍刊物等收入之外，约需五亿五千万美元的经费，是由各加盟国负担的。
    各国对联合国经费的负担率，是根据各国国民收入而计出该国支付的能力。美国一向担负的经费最大，但自从联合国的中小国会员增加后，美国已不能控制联合国，就声称不愿负担联合国经费了。日本是经济大国，今天它负担联合国经费已从初加盟时的百分之二增至今年的百分之九点五八，合五千三百万美元。苏联是最会赖账的，截至今年二月，苏联积欠联合国的未付经费一亿二千零四十万六千美元。中国因为拒绝支付联合国维持和平部队的费用，也积欠了五千九百三十五万美元未付，但最近北京改变态度了，因为今天的联合国已不再是美国的橡皮章，中国愿意负担联合国和平部队的维持费用。一些国家拒付联合国维持和平部队的费用，是出于各种不同的政治理由。例如南非，在联合国大会一致通过谴责种族歧视的决案后，它就拒付联合国为履行这一决议所需的任何费用；真个是一毛不拔。为此，南非积欠联合国的未付费用达一千四百万美元。
    一九五六年的苏伊士运河危机，联合国第一次派出紧急部队；一九六七年刚果内乱，联合国又派出紧急和平部队，苏联和法国都拒绝分担费用。从此联合国的财政危机即越陷越深。
    一九六四年派赴塞浦路斯的联合国和平部队的经费是各国自发承担的。但也只有这一次比较公平。之后一九七四年联合国派监视部队到中东，监督以色列和叙利亚两国的军队脱离接触，一九七八年派赴黎巴嫩的联合国“和平军”，就有许多国家不肯出钱。苏联说，“联合国这次维持和平活动是非法的，也是违反联合国宪章的，苏联不负联合国出现赤字的责任。”
    由联合国派出的“和平部队”大国从不参加，多半是中小国家派出的军队，结果中小国家又要出钱，又要出人。联合国经费日益困难，于是一般的行政经费也被挪用。
    联合国再穷，它的一万一千多职员的每月薪金和日常杂费总是要发的，两者每月须要五千万美元的现款开支，许多国家既不肯出钱和准时交付分摊款项，联合国经费拮据，在不得已之余也只好发行纪念邮票增加点收入，如明年底以“保护大自然”为名，发行六种新邮票，可以赚二百万美元。