英《经济学家》文章《政府能成功吗？》 [复制链接]

说明年世界经济前景普遍暗淡，后年起英国经济将得到恢复
    【英《经济学家》６月２１日一期文章】题：政府能成功吗？副题：圣詹姆斯小组的预测
    明年世界经济的前景看来普遍将是暗淡的，英国尤其如此。但是，从１９８２年起，英国经济将恢复。恢复到什么程度，决定性取决于工资和工业竞争能力的情况如何。当政府是否能限制工资还是一个大问号的时候，圣詹姆斯小组完成了它对今后四年的最新估计。
    该小组秘书处利用财政部自己的英国经济模式检验了今后四年三种不同水平工资解决办法的结果。它的“主要”预测是根据这样的假设：工资的增加将遵循预测中所谓的中间道路。
    这一主要预测还基于对政府的政策的一些重要假设：
    １、公共开支的减少将比政府设想的要少。公共开支在１９７９—８０年到１９８３—８４年期间将实际上降低３．５％，而在公布预算时所作的预测是说减少约５．５％。政府预计作的更多的削减看来是实现不了的。公共开支减少取决于国有化工业借贷指标，国有化工业借贷需要大幅度提高物价和削减投资。
    ２、象往常一样，据认为，间接税和所得税的折扣将根据通货膨胀率而提高。但是，这一主要预测中还认为，所得税将按照保守党的许诺减少。
    ３、政府发现按照随着预算发表的预测减少国营部门的借贷需求是不可能的。货币供应的增加将超过政府新的中期财政计划所规定的指标：在１９８１年财政年度，英镑将增加１３．５％，在１９８２年财政年度，增加１５％，货币计划表明在这两个财政年度下降幅度是６—１０％和５—９％。
    尽管有这样的放宽，衰退看来将是相当严重的。这个主要预测认为，１９８１年年底衰退将达到顶点。到那时候，失业人数将接近２５０万，实际的国内生产总值将比１９７９年年底降低约７％，但是，通货膨胀率将只降到稍低于１４％。制造业产量的降低将是灾难性的，比１９７９年年底的产量降低１１．５％，投资减少２３％。由于英镑下跌只是缓慢的，工业竞争力甚至比撒切尔夫人１９７９年就职时还要差。出口商蒙受损失，进口货进一步损害了国内市场。制成品进口在实际收入下降的一段时期可望增加近６０％。
    如果工资按照我们指出的方式增加的话，当下一次选举来到的时候，对撒切尔夫人来说情况不会是令人不愉快的，至少表面上是如此。通货膨胀率到８３年将下降到一位数，所得税到１９８３年将削减３０亿英镑，这样将使得可以在选举前出现一次消费繁荣，但是经常项目国际收支将保持不大的盈余。失业人数到１９８４年将连续三年超过２００万，结果，公众的叫喊可能消失。大臣们甚至可以说这种由于消费繁荣所造成的不大的下降是他们的政策一个积极成果。１９８３—８４年，国内生产总值增长将超过１９７４—７９年的平均水平。即使他们达不到他们的货币供应指标，国营部门借贷需求将差不多减半，而且还有所得税的减少，这将使大臣们可以说，他们加强了私营部门。
    但是，整个１９７９—８４年的平均产量增长是可怜的，只有０．７％。更糟糕的是，制造业产量仍将低于１９７９年的水平。消费繁荣主要是通过进口维持的。英国１９８４年的经常项目（除石油外）实际将是１９７５年逆差的差不多２倍。这五年（在这五年中，北海石油将对经济作出其最大的贡献）将大部分被浪费掉：在这五年中，使英国适应于石油用完的时代所需要的工业基础将缩小，而不是扩大。