昂格尔文章：《取消对台湾的承认后诸事顺利》（下） [复制链接]

    在国民政府、过时的和国民党占优势的国民代表大会和立法院中，权力在大陆人手中。在对外事务、国内治安以及军事问题上，仍然是按总统和实行独裁的大陆人——国民党人的观点行事。自由主义的态度和宪法方面的改革遭到了压制，为的是避免当局所说的国家安全受到任何危害。但在行政院，比较开明的党员掌了权。
    在国际上，一些远非是台湾的人所能控制的因素将对他们的未来产生相当大的影响。因为台湾几乎光依靠外贸，这种力量大部分是经济方面的。世界的新闻报道，特别是美国的新闻报道预言，必然会出现经济衰退。衰退很可能产生这种结果，即在使用台湾出口商品的国家保护贸易主义的情绪将增长。因为台湾无法参加国际贸易组织和会议，它在政治上容易受到贸易限制的打击。
    在台湾的人依赖大量进口，但最需要进口的是石油。尽管他们在外交上处于孤立的地位，但国民党人在不断得到石油供应方面却似乎有很好的保障。多年来，台湾和沙特阿拉伯有着密切的和互利的关系，这种关系是建立在它们共同的强烈反共的对外和对内政策基础之上的。经济上的互换使意识形态方面的相同点得到加强，这保证台湾同时从沙特阿拉伯和科威特得到足够的石油，并且使这些阿拉伯人在建立基础结构和工业方面得到了技术熟练的劳力和相当多的技术援助。杂乱的局面
    美国怎样才能帮助把目前临时的安排变为符合它自己和台湾最大利益的长期安排呢？台湾人民需要有不受外来攻击或间接入侵的安全感。继续保持一支可靠的国防力量是绝对必要的。美国继续提供武器因而也就是必不可少的。
    大多数观察家认为，台湾目前这种事实上独立于中国，但没有得到法律承认的反常现象是一种杂乱局面，最终必须稳定下来：或者台湾和中国统一于北京政府之下，或者建立独立的台湾共和国。然而，在未来不知有多长的时期内，这两种结果都不可能出现，台湾将会继续保持这种含糊不清的地位，使希望诸事有条不紊的学者和政治家大失所望。美国必须抵制诱惑，不要设法对解决目前不完全的局面作过分直接的干涉。它不应试图压台北同北京和解。美国人必须满足于这种现状，让中国人自己通过比较讲究实际的和耐心的过程达到和解，美国施加影响只是为了使双方不要再采取极端的行动方针。
    然而，这并不意味着主张完全不管。美国可以通过鼓励台北和北京建立尽可能多的联系来进一步增强它自己的利益，以及国民党人和共产党人的利益。应作出邮电联系的安排，应该为分散的家庭规定有限的访问权利。通过贸易和提供工业、农业和能源生产方面的技术专家，台湾可以为大陆的经济发展作出贡献。反过来，台湾人民可以从中国人那里得到原料。
    为了使一九七九年的安排行得通，美国还必须确保国民党人不超越协议的规定范围。必须防止他们把同美国的新关系说成是正式的、官方的或外交的关系。已经搞出了一个新的复杂的方案，鉴于这个问题的爆炸性，协议的条款必须不折不扣地遵守。
    为了保证美国继续给予支持，国民党人应避免在台湾海峡采取挑衅性的军事行动；不要随意镇压那些不同意国民党大陆派政策路线的人。美国既已承认中华人民共和国，政府部门可能认为台湾问题已经完结，再也不需要上层给予密切的注意。同样，国会在通过对台湾关系法案的立法斗争而加强对台湾的保证之后，现在由于它的注意力被吸引到其它方面，可能会忽视台湾的形势。必须鼓励那些在去年冬天极力主张美国有义务使台湾继续享有安全和繁荣的人保持警惕，以保证国会的良好意图将化为行动。
    美国同中华人民共和国实现关系正常化以后，除了得到一个越来越重要的新的经济伙伴以外，可能还得到一个在世界上抗衡苏联力量的力量。但是断绝同台湾的关系，就可能使东亚发达国家或迅速发展的发展中国家的链条的一环有受到损坏的危险。这一链条从日本和朝鲜伸展到有华人居住的东盟国家而成一个弧形。
    总统在一九七八年十二月避免在中华人民共和国和台湾之间进行选择，从而取得了同这两个东亚世界保持密切联系的好处。最初，许多美国人不相信美国能成功地在东亚和东南亚弧形地区保持同台湾这一环节的宝贵联系。但是国会修改了台湾关系法案，提供了某些欠缺的安全保证。美国发现了一种既同中华人民共和国又同台湾保持关系的可望收到良好效果的格局。
    这样就有可能建立一个使美国和东亚及东南亚国家都能发挥作用的建设性联盟。台湾象日本一样，在适当的时候也许可以成为一个桥梁，把技术、专门知识甚至一些关于开放社会的建设性的观点送到大陆去。（下）