日报报道东京地下管道混乱《煤气管道、上下水道、电缆等“大混线”》 [复制链接]

    说东京的道路挖了埋，埋了挖，是工作效率低的典型官僚衙门的作法；由于各单位各自为政，互不协调，使得东京地下成了无政府状态
    【本刊讯】日本《日本经济新闻》四月十日刊登东京市政调查会的调查报告，题目是《东京地下，煤气管道、上下水道、电缆等“大混线”》，摘译如下：
    道路挖了埋，埋了挖。人们说，这是工作效率低的典型的官僚衙门的作法。财团法人东京市政调查会第一次整理出了改变这种现状的研究报告。报告的题目是《关于东京地下公共设施的现状和问题》。报告列举实例指出，尽管地下埋设着上下水道、煤气管道、电缆等各种各样的城市设施，但是，由于各家企事业单位各自为政，互不协调，使得“东京的地下，完全成了无政府状态”。在这种情况下，道路的挖填，频繁反复。报告提议，为了改变这种现状，应使东京都调整（地下设旅的）权限一元化，同时，促进地下埋设物实现统筹划一。实际情况：这个研究是针对东京的过密问题，特别是市中心的超高层建筑带来的公共设施配备落后的问题，从迄今被人忽视的地下埋设物的实际情况着手，作进一步的探讨。而且，注意把已成众矢之的的道路填挖问题，作为暴露地下现状的线
    索。
    据报告说，地下埋设物随着五十年代后半期开始的高速发展已经飞快增多。考虑到有效地利用城市空间，防止灾害，保持市容美观，便把上下水道、煤气管道、地铁以及电缆、电话线都埋于地下。最近，地区冷暖气管道、输油管和垃圾处理管线也都开始铺设到地下了。其长度，以电缆为例，在国营公路的地下大约达二十六万米，在都营公路的地下大约达九十七万米，在区营公路的地下大约达二百零四万米。
    在地下铺设，就要有挖掘路面后的复旧工程。单是都营公路，每年就有这方面的工程一万三千至一万七千起，掘地面积达五万至六万一千平方米。区营公路是敷设直通各家各户的下水道、煤气管等管道的必经之路，所以，挖掘工程比国营、都营公路还频繁。因此，报告调查了练马区办事处和这个区的土木工程所管区内一九七七年度的挖掘工程数。根据这个调查，工程总长不到十米的“小型挖掘”进行了二千六百三十二起；十米以上的“大型挖掘”六百二十五起。问题症结：但是，这些工程各事其主，自行其事。这样一来，不仅浪费经费，而且阻塞交通，惊天动地，噪音成灾，闹得左邻右舍不得安宁。因此，挖掘都营公路时，事前需到东京都公路工程调整协议会去就工期和施工方法进行调整。
    协议会由负责公路管理的东京公路工程办公所、都建设局、有关部门警视厅和东京陆运局等，以及企业方面的国营铁路、电话电器公司、都上水道局、下水道局、交通局、东京电力公司等，共计十六个团体组成。每年三月举行一次全年调整，此外，还召开会议进行月调整和半年调整等等，另外像地下铁这种短期不能竣工的大规模工程，还单由九家有关企业团体设立一个联络协议会。尽管如此，挖填反复的现象依然没有减少。报告指出，这是因为施工地区五花八门，有的地段，企业主要求加快工程进度，有的则又说是企业秘密，对长远计划遮遮掩掩，不愿透露等等。建议：为了改善这种现状，报告提议，都、国、公团的城市建设计划或企业展拓计划应该尽早通知各家企业主，以便于企业主之间自行调整。应该避免直属中央各省各厅的条条行政，使权限一元化，以便都（政府）能够领导调整。