《保护都市生态环境 专家提出可行办法》 [复制链接]

    说城市一天比一天繁荣，但也同时发现越来越不适宜人居住：空气污染、水污染、土地污染……人们已感受到它的严重性，如不再赶快采取有效对策，保护城市的生态环境，则人们不仅要承受更多人为的灾害，而且要祸延下一代，甚至更下一代
    【本刊讯】台湾《联合报》三月二十六日以《保护都市生态环境专家提出可行办法》为题，刊登该报就城市生态问题邀请有关专家举行座谈会的发言记录，转载如下：
    台北市松山国小师生为了抵抗附近钢铁工厂大量排放黑烟，上课时要戴口罩；去年十一月间，高雄大社石化工业区某一工厂因为不慎泄出许多有毒气体，使附近的居民中毒，有一人死亡，二百多人受伤；都市里的噪音，过于小的生活空间，使得都市居民生活紧张，精神病患的增加率一年比一年高；都市附近青葱的山坡地，被一些投机商人拿来盖房子，不但破坏了自然景观，而且也影响水土保持。……
    大家都往都市里挤，都市也一天比一天繁荣，但是人们却同时发现，都市越来越不适宜居住。空气污染、水污染、土地污染、物理污染、化学污染，把都市里的每个人紧紧包围着。都市的繁荣，对居住在都市的人来说，并不是好事。
    这些，都牵涉到都市的生态环境问题，我们现在已经感受到它的严重性了，如果再不赶快采取有效对策，保护都市的生态环境，则不仅我们要承受更多人为的灾害，而且还要祸延下一代，甚至更下一代。因此，现在就应该全面采取保护都市生态环境的有效措施。
    基于这项考虑，本报于三月二十二日下午举行都市生态环境问题座谈会，邀请有关专家学者交换意见，提出维护都市生态环境的可行办法，希望能引起大家对这个问题的重视，并供政府有关部门参考。以下是与会人士发言要点。限制都市扩大减少人口集中
    地区上生物间相生相克的错综复杂关系，称之为地区的生态环境或生态状况，一般说来，生态环境可归纳为四个原则：①物物相关，构成复杂的关系网；②物有所归，亦即天生万物必有用；③自然善知，人对自然只能因势利导，要把它加以改造；④无免费的午餐，有一利必有一弊，必须付出代价。
    根据这些原则，我们可以了解，由于人为的破坏而使得自然环境起了变化，就必须付出代价，感到痛苦。空气污染、水污染、环境污染等等因而发生。
    要解决这个问题，似可采取以下原则性的措施：①限制都市规模，都市越大，所遭受的污染也越大，假如都市不得不扩大，中间应以绿带加以隔离。②适当研究改善都市内的使用结构，亦即采取分区使用管制的办法，把有干扰有妨害的使用结构加以隔离，创造一个适合居住及工作的良好生活环境，以环境计划取代都市计划。③教育、法令及行政上的配合，使民众对于生态环境都有认识，进而防止污染及干扰的发生。④降低人口成长率，减少人口集中的趋势，家庭计划应该更有效的推动。这乃是防止环境污染正本清源的办法。净化生存空间老幼各有去处
    就台湾地区言，山地由于生态系统特别缺乏弹性，故显得特别脆弱，稍不慎重，开发山坡地就会带来无可弥补的损害。举例来说，梨山种植温带水果，破坏了原始的森林，在此情形下，相信再过一些年也许表土要全部被流失。对下游居民来说，可能面临遭受水灾的危险，对整个国家资源而言，损失更是无可弥补，因为一旦表土流失以后，想要再恢复它，是非常困难的。
    作为一个进步的国家，不仅在经济成果上要起飞，在生活环境品质上也应作大力改进。我们已经有能力满足我们的基本需求，有衣穿，有房住，有足够东西吃，所以进一步我们需要户外的卫生整洁、新鲜的空气，环境的宁静、行路的安全。儿童有宁静的学校可以上学，有游戏场可以玩，老年人有公园可以休息和散步，青少年和成年有地方可以运动。
    环境改善和维护办法：①需要急急实施现代化的都市计划，区域计划，及土地使用分期管制。②除了从经济、政治观点来拟定经济发展政策之外，还要从社会、文化、环境品质的观点来看，我们是否仍要每年保持百分之十以上的高成长率？因为我们知道经济的成长很易达到，但文化、社会的进步很难配合。经济走得太快了，其他部门不能配合，必然要造成失调。③全国公害防治机构能够统一。④建立一个全国性的每天追踪检查的公开制度。⑤建立一个全国性的环境品质指数，用它来衡量空气和水的清洁度，及土地使用是否合理，及其他生态条件是否适当？⑥对生态环境的注重，不只是政府的，而是每一个人的责任。事前整体规划预防重于补救
    都市环境牵涉的问题大致可分为三部分：
    一、人口的分布。二、都市的空间或实质方面的安排。三、环境污染，包括空气、水的污染和垃圾的处理等。
    无论由字面上，或在学术研究方面，这都是不同的方向，但是有两点是必须注意的：
    一、整体的规划。都市生态并非孤立的问题。如果乡村的环境不改善，人口大量向都市集中，交通繁忙所造成的空气污染越来越严重，即使投下大量的经费以谋补救，也是无济于事。所以整体规划十分重要。人口和经济活动的合理分布，可以预防都市生态环境问题的发生。
    二、对于都市生态环境的问题，事前的预防胜于事后的补救。例如工业方面，如果将工业区设在适当的地方，在生产过程中减少污染的发生，所引发的都市生态问题就可以减少。工业的成长及工业家的成功不应造成大众的无形损失。慎选工业区位划定都市绿地
    在公害防治上，都市环境遭遇的问题有以下几项：
    一、人口集中于都市，密度过高。由于都市人口增加快速，人口分布也呈不均。
    人口与公害常易发生连锁反应，人口密度大，能源的消耗增加，进而导致空气污染和噪音等公害。
    二、工业区位。企业家选择工业区的条件之一，是用水和交通方便，以便以较低的成本获得原料和人工。基于这项考虑，工业区往往离不开都市。今后必须要考虑污染的问题。
    三、公园绿地。都市计划中原来作为公园的预订地，常常受到土地需求的压力而改变为住宅用地。但是公园绿地亦有其重要性；一方面它提供休闲的场所，另一方面，也是新鲜空气的主要来源。
    四、交通。都市中交通发展不可避免，但可以研究减少车辆停顿的时间。十字路口、红绿灯多，便增加了车辆的消耗，导致空气污染。据研究结果，汽车停顿时所排出的一氧化碳废气量，是走动时的五至十倍，因此十字路口空气污染的情形，远比高速公路严重。如何减少车辆停顿的时间，需要专门机构负责。迁移污染工厂筹措防治基金
    本来在我们的生活环境里，人类与生物界很微妙地达成一种平衡的状态，水用了之后可以经过处理，再加以循环使用，我们从薄薄的大气层中呼吸空气赖以生存。虽然他们都有自净的能力，可是亦有一定的限度，时至今日，我们必须认清，在这个世界上供给人们生活的土地、空间以及空气、水，都是极其有限的，所以我们必须改变生活的方式，不能再随便把废气排放到空气中，再不能让污水毫无限制地流入河川中，不能再使无用的废物任意倾倒，以免污染了我们美好的生活环境。
    至于对各种环境污染应采取之对策，应包括以下各点：
    ①确定处理环境污染之行政系统，使之一元化，各级政府应依照实际需要，广筹防治经费，厂商亦应配合投资。
    ②凡是污染情况严重地区、工业集中地区及可能发生污染地区，必须采取紧急措施，如规定对市区有污染之工厂，应限期迁移。
    ③筹措环境污染防治基金，低利贷放给地方政府及中小企业。
    ④订定有关环境标准及污染防治之法规，如公害纠纷处理法、公害基本救济法、噪音管制法等。对现有之有关法规，亦应随时检讨修正。改善生态环境消巨祸于无形
    站在研究人文生态学的立场来看，我们主张均衡发展，也即人与环境间采取互利共存，不相互损害的型态，以发展和维持最适合我们生存的生态环境。
    都市发展、整体规划和均衡发展的原则是社会学系统研究的结晶。以前这方面的问题并不严重，但由于都市化，经济与工业过度成长，人口集中，生态环境渐渐不适合人类，形成水和空气等的污染。若要解决都市生态环境的问题，在国家或社会发展到某一程度时，必须考虑到生态环境。
    空气、水和噪音等的污染是累积性的，例如报载松山机场附近的居民最近感到太安静而不习惯，可能他们的听觉已经受到损害。因此我们必须对心要和生理上某些难以解释的病症加以研究，探讨人与生态环境间的相互关系，以得知噪音与废气等的危害到某一程度时，是否会影响到人类的生存。
    我们的眼光必须放远。在经济发展的过程中，作整体的规划，将部分的经费用于改善生态环境，也许这么做会影响工业的成长，或不得不作某方面的牺牲，但无论为自己或下一代的生长环境着想，我们必须考虑到此一因素。