美国务院法律顾问汉塞尔提出国内问题备忘录说：美总统有权采取行动终止美蒋条约 [复制链接]

    【美联社华盛顿十二月二十七日电】美国国务院在回顾了从开国前辈起，一直到今天的全部美国历史之后说，卡特总统有权“单独采取行动”终止美国与台湾签订的防务条约。
    国务院的法律顾问汉塞尔草拟的一件国内问题备忘录说：“在条约缔结后，参议院在对缔结这个条约提出意见和表示赞同方面的作用就结束了。此后，履行和实践条约的条款，包括有关续订还是终止条约的条款在内，则由宪法授权给美国最高行政长官负责。”
    这件九页的备忘录和一份长达三十五页的历史文献索引，是由汉塞尔和他的工作人员为国务卿万斯准备的。这个备忘录和附件将分发给国会议员，以支持卡特要在一月一日终止一九五四年签订的这项条约的决定。本社已得到这个备忘录的副本。
    卡特的这个行动是美国同中华人民共和国在元旦那一天实现关系正常化的一个先决条件。参议员戈德华特和十四名国会议员，已于上星期五在美国的一个地方法院对卡特的行动提出质疑。卡特和万斯是这次起诉中所告的仅有的两名被告。
    政府正准备按照汉塞尔备忘录所提出的历史先例对这一起诉作出答复，要求法院不受理这一案件，因为它不是属于司法范围的争执，而是政治性的争执。
    国会这批议员的一个主要论点是，参议院和总统在制定条约的过程中是伙伴。这项起诉说，“按逻辑推论的必然结果”是参议院享有终止这项防御条约的权力。然而国务院的备忘录直截了当地驳回了这种论点。
    国务院从麦迪逊总统一八一五年废除了同荷兰签订的一项商业条约开始，列举了威廉·麦金莱、威尔逊、卡尔文·柯立芝、罗斯福、艾森豪威尔、肯尼迪以及约翰逊等总统，他们都采取过类似卡特所采取的这种行动。
    但是国务院承认，美国宪法没有“具体谈到过”终止条约的问题。戈德华特在起诉时说，卡特终止这项防务条约是“历史上最糟糕的攫取权力的事例之一”。但是国务院的备忘录说，虽然总统有时在国会采取行动之后终止条约，但是历史事例，法律机构和法院决定对卡特是有利的。这项备忘录说：“许多法律机构都承认总统有单独终止条约的权力。”