梁厚甫专稿《卡特总统何故举棋不定》 [复制链接]

    说卡特任职第一年，对“缓和”与“强硬”的处理，走的是“之字路线”，即有时强硬，有时温和；到今年走的是“两面路线”，即缓和与强硬一齐来
    【本刊讯】新加坡《南洋商报》八月二日刊登梁厚甫专稿，题为《卡特总统何故举棋不定》，摘要如下：
    看美国政情的人们，心中总不免于疑惑：何故卡特总统的对苏策略，这样的举棋不定？以第一年而论，卡特的对苏态势，相当的软弱。
    第一年所发表的圣母大学演词，强调重视第三世界，不必重视苏联，其实，苏联之应否重视，那是客观的问题，不能以主观来移改，不予以重视，那就是认为闭着眼睛便没有豺狼。到了今年，韦克福雷斯特大学的演词，海军士官大学的演词，态度是强硬一点了，特别是最近苏联把两个离心分子判重刑，这实际是把卡特口中所称的人权，赫尔辛基宣言所称的人权，当众吐一口唾沫。特别是其中一个离心分子的罪名，是为美国中央情报局做情报，卡特曾予以公开否认，但否认终不能免减罪名，那就等于苏联认为卡特是说谎者。面对这样的情形，卡特应该动点肝火了。诚然，肝火曾经动过，美国停派科学代表团赴苏，禁止高级电子计算机售给塔斯社，把若干钻探石油器材，列为经过审查才能售给苏联的项目。然而尽管如此，到卡特最近接见记者的时候，语调又转温和。对于未来的限制战略武器协定，认为还可以寄存希望。这不是有点举棋不定吗？
    如果想理解这一个问题，我们实际应该先行理解自己，即是说，我们研讨美国的政情，采取的是什么方法。许多人研讨美国的政情，都从一些具体的事实来下手，例如注意到当道人物的一两句谈话、注意到美国与其他国家之间的一两项协议、注意到实力与武器比较、注意到地理形势之优劣以及注意到经济上的统计数字等等。自然，这一些具体的资料，并不是不重要，但是，一些抽象的意念，例如说，美国人心的趋势，事实上对美国当道者的决策，是有重大的影响的。
    在越战初起的时候，美国的上层人士，一般均是支持越战的。认为狮子搏兔，有何不可？不过，到了后来，美国上层人士之心，也起了分裂。在美国上层人士之间，也有主战派与反战派之分野。主战派与反战派的分野，原以越战为对象，但自越战结束以后，苏联实力的增加，顿为美国所察觉，于是，反战派一转而为“对苏缓和派”，主战派一转而为“对苏强硬派”。
    大概在水门事件以后以至福特总统任期的最后一年，是“对苏缓和派”实力的高涨时期，在这一个时期中，基辛格放弃其教书时代的主张，成为“缓和派”的先驱。不过，这一个时候，“缓和派”的实力虽见高涨，但“反缓和”的力量，亦渐告抬头。
    第一、起自福特总统本身。福特总统虽纵容基辛格搞“缓和”，但他本人并不认为“缓和”是办法。卡特总统上台的时候，“反缓和”虽处于“物极必反”的萌芽时期，但是，就一般来讲，“缓和”依然是主流力量。
    第二、卡特总统的后台是“三边委员会”，“三边委员会”的本身，也不能视为“缓和派”，但并没有明目张胆地反“缓和”。“三边委员会”认为，应该重视第三世界，不应该重视苏联，这是一种逃避的看法。如果苏联在侵占美国所重视的第三世界，不应该予以重视的，也要加以重视，不想去和苏联对抗的，也要和它来对抗。
    由此，卡特总统就任时所处的时期，是“缓和”仍是主流，但“反缓和”已开始萌芽的时期；卡特的后台力量，是一种心中虽反缓和，但口中并不肯说出来的后台力量。卡特总统在位的第一年，对“缓和”与强硬的处理，走的是“‘之字路线”，即是有时强硬，有时温和；到了第二年，特别是现在，走的是两面路线，即“缓和”与强硬一齐来。
    为什么会这样呢？这不能不研究美国的人心对强硬与‘“缓和”在宣传上的反应。大概宣传“缓和”，比较的容易，宣传强硬，比较的困难。
    正如上边所讲，美国的上层人物，也有温和派与强硬派之分。上层人物是美国的权势集团，有的是钱，有钱自可以叫人来写文章，发表谈话，为自己的主张来张目。稽诸事实，在华府内边，有一个名叫“当前危机委员会”的组织，也有一个“新方向委员会”的组织，前者是强硬派，后者是“缓和派”。
    卡特总统在位之第一年，可以说，是两派胜负未分，故卡特在外交上所采的是“之字路线”，在位的第二年，也即是今年，强硬派的力量已开始抬头，抬头的主要原因，在于苏联实际是咄咄逼人，其一是非洲之角事件，其二是最近对两个离心分子的判刑事件。因而，卡特政府的外交表现，就从“之字政策”而变为“两面政策”。
    谈到美国两派力量的对比，首先要数参众两院内边的人头。去年的时候，参院的强硬派较多，而众院的强硬派较少，今年已有所转变，参院的强硬派益多，而众院的强硬派也占上风，从议员们票决的数字，可以看到，特别是从恢复出售军火给土耳其一案的票决数字以及参众议员的个别谈话，可以窥知。今年为议员们的中期选举年，如果这一个趋势不变，我们就可以说，强硬派有可能占绝对上风。
    总结起来就是说：卡特总统希望能领导美国走向强硬路线，但目前他所面对的，依然是未定之天，依然是混乱的局面，非到本年十一月以后，是未易论定的。