英国《太晤士报》文章《解开非洲之角的历史疙瘩》 [复制链接]

    【本刊讯】英《泰晤士报》四月十四日刊登了理查德·卢斯（保守党的肖拉姆选区议员、该党对外事务发言人）写的一篇文章，题为《解开非洲之角的历史疙瘩》，全文如下：
    我最近访问了索马里、肯尼亚和苏丹，使我深深认识到，我们英国人在多么大的程度上往往把非洲之角极其复杂的问题看得过于简单化。如果对这些问题不理解，就可能使西方国家政府在估计上产生严重的错误。
    非洲之角发生的事情，对整个非洲大陆问题的性质是具有典型意义的。
    问题的复杂性可以概括如下。埃塞俄比亚这个多种族的非洲帝国是靠某种独裁统治维持其生存的。塞拉西皇帝是依靠地主和教会的支持来对阿姆哈拉人、盖拉人、欧加登的索马里人和厄立特里亚人行使中央集权的。
    他在一九七四年逝世以后，这个帝国开始解体。在门格斯图领导下的新的、极左的、残忍的极权主义政府依靠苏联及其古巴代理人的部队的支持对居民实施着残酷的控制。
    与此同时，直到最近还依靠苏联来保持自己的军事实力的索马里企图在埃塞俄比亚解体的时候入侵欧加登，支持西索马里解放运动，从而部分实现其长期怀抱的建立一个大索马里的野心。
    由于国际舆论压它尊重领土完整的原则以及由于苏联—古巴—埃塞俄比亚部队的力量，它被迫撤出来了。
    在仍然同法国缔结有防务协定的吉布提，伊萨族同阿法尔族之间的以前的联盟破裂了，现在伊萨族在政府中占统治地位。埃塞俄比亚需要利用吉布提的港口设备进行贸易。
    在厄立特里亚，至少有两个相互对立的“解放”运动控制着这个领地的大部分。自从皇帝在一九六二年对这块土地行使中央集权以来，它们一直同埃塞俄比亚进行内战。根据联合国一九五○年的决议，这块领地本来是要在埃塞俄比亚联邦的范围内成为一个自治单位的。
    最近令人感到意外地未被人们注意的一个因素是，在肯尼亚北部有五十万索马里人。肯尼亚和索马里之间存在着公然敌对的情绪。肯尼亚担心索马里占领北部，而索马里虽然并不想这么干，却也不能对要求建立一个大索马里的情绪置之不理。
    肯尼亚与埃塞俄比亚签署了一项共同防御索马里侵略的防务协定，而英国和西方同肯尼亚也有着紧密的关系。
    在这种错综复杂的局面中还有：与索马里西部边界接壤的是苏丹，它准备在夏季担任非统组织主席的职务，它在不同种族（北部的穆斯林阿拉伯人和南部的非洲人）之间和睦相处方面提供了一个范例。
    我们应该在这样的背景下来估计在非洲之角的东西方关系。苏联在非洲的目的是要利用边界争论、国内动乱以及对那些要求外国援助的一些软弱和不稳的政权给予支持的方式乘机混水摸鱼。
    他们持这样的看法，认为西方取防守姿态，认为我们是“殖民主义者”，我们在南部非洲帮助维持白人“种族主义”政权。
    因此，给他们的政策披上了干净的外衣，说是为了支持“解放”运动（“解放”的标准被搞得含胡了）。例如，在埃塞俄比亚，他们可以声称，在非洲人看来他们是站在“正确”的一方，来捍卫这个国家领土完整（捍卫领土完整是非统组织所珍视的一个原则）。
    实际上，他们在无情的象棋游戏中正利用非洲国家充当马前卒，来动摇非洲的稳定的政权，并迫使西方处于尴尬的地位，设下圈套使人们认为我们同非洲黑人国家疏远了。但是，现在是时候了，西方应该在非洲发动政治和外交上的攻势。在非洲，人们根本上是对英国极为好感的。如果我们更有效地利用这一点，避免落人苏联的圈套，那么非洲是能够在西方给以建设性的援助下按自己的方式向前发展的，而苏联及其代理人的力量总有一天被西方的外交攻势所战胜。
    非洲实现稳定是符合英国贸易、防务和政治利益的。西方现在必须注意的问题是：
    第一，美国和其西方盟国必须告诉苏联和古巴，在非洲的军事干涉是对国际和平的一种威胁，缓和是不可分的，如果它们不从埃塞俄比亚撤出，那么西方将在象裁军、提供西方技术、提供谷物和信贷方便等方面采取更强硬的态度。
    第二，既然索马里已撤出欧加登，我们必须在联合国提出这样的问题：苏联在非洲推行的是什么政策，它的政策使非洲人丧失生命，它支持的是象埃塞俄比亚这样的无视人权的政权。
    第三，我们必须敦促非洲统一组织制定指导方针，防止非洲以外的国家在非洲进行破坏性干涉。
    第四，我们必须说服非洲统一组织在处理领土和内部争端中采取一种较为全面的态度，以使自决和不干涉非洲的原则在领土完整的情况下协调起来。
    第五，我们必须支持地区所作的努力，以缓和欧加登（中立的观察员就对待老百姓问题提出报告）、厄立特里亚（进行调停并恢复联合国决议）以及肯尼亚北部（肯尼亚和索马里就象公民权和经济发展这类问题制定共同政策）的紧张局势。
    第六，我们需要欧洲经济共同体和美国制定一项协调一致的关于非洲之角的方针。我们必须同非洲和阿拉伯国家一起促进索马里的稳定。当前的需要是给难民以人道主义的支持，提供经济援助以及适当地重新装备防务力量。
    第七，西方在联合国里必须带头，并同非洲统一组织一起制定一项根据所商定的标准在向非洲国家出售武器时实行克制的国际政策。
    最后，西方必须为非洲之角制定一项关于同阿拉伯的财政支持相结合的、协调一致的援助、贸易和投资政策的广泛战略。
    这样，我们就可以证明，是我们，而不是苏联人打心眼里真正关心非洲人。