美报文章《仍然没有确定的对外政策》 [复制链接]

    【本刊讯】美国《华盛顿邮报》一月二十日刊登斯蒂芬·罗森菲尔德的一篇文章，题为《仍然没有确定的对外政策》，摘要如下：
    一年前，我认为卡特能对付得了这个世界，但是现在我感到不是那么有把握了。他把精力大部分集中在对外事务方面的作法不但远远没有弥补他的没有经验的差距，反而使人们对于他的判断力产生了疑问。看来，他似乎并没有使美国人、盟国或对手们相信，他对于如何使用美国的仍然是巨大的力量有任何清楚的概念。几乎没有什么人会准备把他一笔勾消，但是许多人忐忑不安，不知道他是否能够引导这个国家顺利地穿过国际湍滩。
    现在是难处的时刻。现在不存在明显的或迫在眉睫的外国“威胁”，只有我们当中比较敏感的和意识形态观念比较强的人才会加紧为我们与共产党人的摊牌作准备。但是，现在的一种基本的观念是，俄国人是有某种打算的。由于欧洲共产党人在欧洲很活跃，古巴人正在非洲采取行动，而莫斯科继续加强常规和战略力量，看来，要对“过份担心”共产主义的心理展开一场舌战是没有抓住要害问题。卡特是砍倒一个假想敌人。什么样的担心才是“不过份”的呢？卡特没有说。
    美国的对外政策的主要任务除了要注意实际的安全之外，还在于要进行一些能保证我们在未来几十年的经济安全的调整。用另一种方式来说，他必须同国会共同工作。但是，请看看一九七七年在能源和巴拿马问题上所发生的情况吧。请留心一下一九七八年在援助和限制战略武器会谈以及巴拿马问题上可能会发生些什么情况吧。有些人会对卡特没有进行这些斗争表示原谅：这是“帝国时代以后的总统”。但是我不会原谅。他自己的政治才能和他手下的工作人员迄今为止还不够十分精明。
    这使卡特经常要抓住的一些象征性的东西处于什么状况呢——比如人权、减少武器销售、反对核扩散这些吸引人的和有价值的象征性东西，不过象征性的东西仍然是象征而已。你可以说他对这些东西有强烈的感受。你可以说他是被选来干这些事情的。但你不能说这些事情是对外政策中的最重要的事情。最重要的事情是要注意我们自己和我们的朋友的实际的和经济上的安全。
    人们选举卡特，并不是为了让他当一位专搞对外事务的总统。他通过保证要重新恢复政策中的道义精神的诺言，可能赢得了某些自由派的选票，但是，他获得胜利的更重要的原因，是尼克松—福特—基辛格的力量均衡政策取得了巨大的成功，使得看起来选举一位基本上是地方性的人为总统是安全无虞的。他现在仍然靠尼克松和基辛格在对外政策上的“收益”过活：靠他们通过争取中国来抵销苏联影响办法所带来的相对稳定过活，靠基辛格在任职的最后两年里开始提倡的对第三世界的关心过活。
    看来卡特现在似乎准备放慢美国在象限制战略武器会谈和中东这样一些复杂的问题方面的外交步伐，而他在早些时候是不准备这样干的。
    现在，制定对外政策不仅象在战争中或发生危机时那样，要求总统在日常工作中具有才略，而且要谨慎小心地把目的和办法统一起来，而这就是要求好的内阁官员所要作的事。
    卡特本人应把注意力集中在改善他为他的全国安全目标争取政治支持所采取的作法上面。而这些将够他忙的了。