多克·巴尼特文章《通往北京的道路》/《颠簸不平、迂回曲折、延误耽搁》 [复制链接]

    【本刊讯】美国《亚洲邮报》月刊十月号刊登多克·巴尼特写的文章，标题是：《通往北京的道路》《颠簸不平、迂回曲折、延误耽搁》，摘要如下：
    一九七二年，美国和中华人民共和国采取了一些初步的步骤来结束二十多年来成为中美关系特点的相互敌视的对抗。美中关系“正常化”的进程是那个时候开始的。然而，这个过程还远没有完成。我们两国目前的关系依然非常有限，而且在许多方面仍然是相当脆弱的。美中关系除非在今后一段时期里得到巩固，否则很可能会倒退。
    在我看来，如果不建立正式的外交关系，我们目前有限的关系能否无限期地保持现状，是成疑问的。更为可能的是，如果美中关系不正式地实现正常化，两国关系可能再次开始削弱。如果发生这种情况，那么在东亚以及在全球建立一种更稳定的均势的工作可能会变得越来越困难。
    看来卡特政府虽然希望采取行动来完成关系正常化的进程，但是却认为必须推迟采取具体行动，这主要是出于国内政治方面的原因。
    中国对旷日持久地拖延不决可能会作出什么反应呢？邓小平副总理在万斯离京后不久接见美国新闻界负责人时清楚地表明，中国人认为，美国现在应当采取行动来完成关系正常化的进程。他发表了这样一种看法，即美中关系由于万斯的这次访问而受到了挫折，并且表示，在中国人看来，华盛顿似乎正在从福特总统和基辛格国务卿早先所作出的保证后退。
    如果卡特政府在很长一段时间里迟迟不在对华政策问题上作出重大决定，如果正常化的进程不完成，其后果大概如何？说美中关系现在可能正处在重要的转折关头
    我本人的看法是：美中关系现在可能正处在重要的转折关头。如果我们能在比较近的将来采取行动同北京实现关系正常化，就会有可能巩固一种意义重大的关系，然后随着时间的推移逐渐地加强和扩大这种关系。然而，如果出现一种旷日持久的僵持局面，我认为我们最终非常可能会看到一种最近的趋势发生逆转的局面，导致关系恶化，从而可能给我们的许多地区性和全球性的利益带来不利影响。
    我们现在必须面对的中心问题，也是最棘手的问题就是，我们是否愿意把我们同台湾的关系降级，把官方的联系改为非官方联系，并让我们同国民党人的安全条约自然失效，以便有可能巩固我们同北京的关系。
    总之，我们必须作出的抉择是，我们应承认中国的哪一个政府为中国的政府并与之交往——是统治着大约九亿人的北京政府呢还是统治着一千六七百万人的台湾政府。
    无论美国人何等希望无视美国在近三十年的时间里深深卷入了中国的一场内战这个事实，中国人对此却是不肯忘怀的。实际上就是这种作法造成了华盛顿同北京之间长达二十年的敌对的对抗。
    直到今天为止，中国两个政权哪一个都没有接受“两个中国”的概念。每个政权都坚持它自己是中国唯一的合法政府，任何其他国家都不能同时与这两个政府保持正式关系。
    因此，在这两个政权中，正式承认其中的哪一个政权，这是中国人自己——不仅是北京的中国人，而且是台湾的中国人——迫使美国必须要作出抉择的，就象他们迫使其他所有国家必须作出抉择一样。说如美选择“两个中国”的政策
    将处于孤家寡人的局面
    应该指出的是，“两个中国”的主张，在一九七一年北京取得了联合国席位后就不再是一种现实的选择了。假如我们现在选择“两个中国”的政策，那我们实际上将处于孤家寡人的局面。假如我们这样做，我们同北京的关系几乎肯定会恶化，实际上也就是选择同台湾保持关系，而不是同中国保持关系。
    某些反对“按北京的条件”实现中美关系正常化的人所提出的论点是，如果中国共产党领导人拒绝在台湾问题上进一步让步，他们一定是并不十分认真地对待美中关系。事实是，从中国共产党领导人的角度看，他们已表示愿意作很大的让步。他们并不要求美国切断它同台湾保持的一切事实上的经济和其他联系，从而放弃那个岛屿，尽管他们认为台湾是中国领土。中国领导人虽然坚持要我们改变我们同台湾的关系形式，但是他们已明确表示，他们准备同意美国继续同台湾保持经济关系及其他非外交关系的实质，就象他们同意日本这样做一样。
    归结起来说，他们所要求的无非就是要华盛顿最后拿定主意，它到底正式承认中国哪一个政府为全中国的政府。说台湾问题只有中国人本身才能解决
    若要对台湾问题发表进一步的意见，我就想强调这样一点：不管美国提出什么样的政策，台湾的长远前途都不能立即得到解决。台湾前途的决定，将需要好多年，也许要几十年的时间，其最后结局从根本上说将取决于中国和台湾两方面内部的长期趋势，而不是取决于美国做什么或不做什么。
    同样清楚的是，美国由同台北保持正式关系改为同北京建立正式关系不会使美中关系出现最美好的时代。由于我们两国社会存在着深刻的不同点，所以巩固和扩大我们两国的关系将是缓慢的和困难的，即使在最好的情况下也是如此。尽管如此，实现关系的完全正常化仍是设法建立一种有意义而且持久的关系的前提条件。
    仅仅从贸易和交流方面眼前的短期收益的角度来判断同中国实现关系正常化的潜在好处以及不这样做的潜在损失，那是没有抓住要点。中心问题是，我们是否能够同中华人民共和国建立并保持一种可行的关系，从长远来看对美国的广泛的地区性和全球性利益都会有巨大的影响，而实现完全的关系正常化则显然是建立可行的关系的前提条件。说中国在世界舞台上将发挥非常重大影响
    虽然中国相对来说仍然是一个穷国，而且从军事角度来看还没有接近于达到超级大国的地位，但是，它最近几年已成为一个能够在其国境以外，不仅在东亚，而且在世界舞台上，发挥非常重大影响的重要大国。它是世界上人口最众多的国家，这一点是重要的，而且，尽管中国按人口平均计算的收入不高，但从绝对数字来看，它的经济是世界上产值最大的经济之一。
    从军事上看，虽然它同美国和苏联相比仍然比较弱，但是，它的武装力量在世界上占第三位，远远超过除超级大国以外的任何一个亚洲国家的武装力量。中国拥有核武器和导弹，这一点使得其他大国不得不非常认真地看待中国在全球战略力量对比中所居的地位。
    从政治上看，中国是一个极其生气勃勃的国家，它的领导人的看法在全世界，特别是在所谓的第三世界具有重大的影响。中国现在把它的许多利益同第三世界联系在一起。
    中国将来奉行的政策对国际和平与稳定的前景将会产生重大的影响，而它的政策又显然会在很大程度上受其他大国对华政策的影响。
    更重要的是，中国将来的政策对不仅是地区性的而且是全球性的政治军事力量对比无疑将有巨大的影响，并将成为决定和平与稳定，特别是东亚的和平与稳定的前景的关键因素。美国在今后一段时期内的对亚洲政策的基本目的应该是，在保持同日本的密切联盟的同时，努力争取在所有大国之间建立一种能够保持下去的平衡，这种平衡将减少发生重大冲突的危险，而且可望最终增进国际合作的前景。
    我认为，同中国保持一种合理的关系将是达到这种平衡的一种必不可少的先决条件。说中苏关系和中美关系的变化已产生重要的结果
    就全球范围来说，中苏分裂和美中打开关系这两者合在一起，已产生了同样重要，或者说更为重要的结果。
    今天，欧亚大陆上的政治和军事力量对比与当年已大不相同；苏联现在已被迫把它的注意力和部队分散于欧亚两洲——这个事实显然给莫斯科造成了某些新的重大束缚。
    此外，中国今天在南亚、中东、非洲以及其他地区已经向美国方面倾斜，尽管它继续批评两个超级大国。
    这种情况在中国的直接影响有限的一些局势中起多大作用，对于这一点虽然人们可能有不同的看法，但是几乎没有疑问的是，如果中国利用它的政治影响全面攻击美国的各项政策而不是默然赞同美国的某些政策，美国在第三世界的许多地区所面临的问题就会比现在更难办；如果苏联能够把注意力集中于欧洲，欧洲的防务问题显然也要比现在更严重。
    中美两国的许多利益和政策目前之所以并行不悖，显然从根本上说是由于中苏存在冲突，同时也是由于这样一个情况所致，即虽然美中两国的对苏政策在许多重要方面是不同的，但是两国都想抗衡和限制莫斯科。
    如果中国人真的重新研究他们的对外政策的根本方针，他们会考虑采取什么样的新政策，尤其是对两个超级大国的新政策呢？我要首先强调指出，在任何可以预见到的情况下，北京决定设法恢复中苏密切的联盟关系的可能性几乎完全没有。
    然而，中国领导人十分可能决定奉行一种在两个超级大国之间巧施计谋的更为独立、更为灵活的政策，利用它同一个超级大国的关系压另一个超级大国让步。
    至于美国，中国人很快选择重新奉行一项公开的敌视政策的危险是微乎其微的。然而非常可能的是，如果美中关系正常化实现不了，中国人就可能决定对台湾采取更强硬的政策，并设法向美国施加更大的压力来使它改变政策。
    要是出现表明朝着这些方向发展的趋势的任何迹象，就无疑会使美国更难于采取行动来完成正常化过程，而假如这些趋势走得很远，美中关系就可能会进入一个先是僵持然后是逐步恶化的新阶段。
    若是出现这种新阶段，其直接影响不一定是非常引人注目的，但是随着时间的推移，对于美国利益所产生的后果可能是非常严重的。
    如果从“最糟情况”的角度来看，那么美中关系随着时间的推移可能会再次逐步变得越来越对立。
    如果发生最糟的情况，其最后结果可能是使美中两国的关系再次陷于激烈的可能会持续若干年的冲突状况，这种冲突关系不仅会在区域范围里而且会在全球范围里产生破坏稳定的后果。
    总之，我要说下列几点。我强烈地认为：（１）增进美中关系将大大有助于华盛顿争取在区域范围和全球范围内建立较稳定的国际均势的努力；（２）美中关系的任何恶化将大大增加美国决策者面临的问题，将会给美国利益带来非常不利的影响，并将在国际上发生破坏稳定的作用；（３）要巩固同中国的一种重要而持久的关系，就需要迅即采取行动，从正式承认台湾转为正式承认北京；（４）长期拖延同北京实现全面的关系正常化所涉及的风险——这些风险超过把我们同台湾的关系降级所冒的风险——是我们应当肯定地予以避免的。