路透社综述印度宪法修正案 [复制链接]

    【路透社新德里九月二十四日电】“我们没有什么可隐瞒，没有什么可内疚，也没有什么需要辩护的，我们的政策并没有遭到审讯。”
    讲这番话的人是印度总理英迪拉·甘地夫人，她是在印度南部视察时谈到她的政府在本月份宣布一系列宪法修正案时讲这番话的。
    这些修正案是自从政府十五个月前着手消除对它的政策的一切反对以来最果断的一次立法行动。
    观察家们认为，宪法修正以后将使权力集中到甘地夫人手里，并且保护她的政府不受各邦高等法院挑战，各邦高等法院将不能对政府的任何立法行动提出异议。政府已允诺到向议会提出这五十九条修正案的时候，将展开全国性的辩论，但是迄今为止，人们只听得到政府的观点。
    政府的部长们和执政党国大党的高级人员们，已到全国各地召开的集会上阐述了修正案，他们的讲话在政府控制的印度报纸上大登特登。
    这样的辩论是单方面的，因此使反对党感到恼火，它们没有办法使人了解自己的观点，它们把这样的辩论称作在全国搞独唱。
    反对党发言人在议会上发言（印度国内是不报道这些发言的）时说，修正案的主要后果是要造成有宪法根据的独裁。
    西方外交官大多同意这一说法。有个西方外交官说，“搞这个修正案等于使紧急状态法制度化，这个法案一通过，那就意味着一切形式的反对都确确实实结束了。”
    在内容广泛的宪法修正案中，关键的一条是第五十九条，也是最后的一条，它授权总统在今后两年内“可以在他看来有必要或者合适的时候对宪法的任何条款加以变通或限制”。
    修正案另一条明确规定，总统只有按照总理主持的部长会议，即内阁的意见才能行动。
    宪法修正案另外极为重要的两条，规定了议会制定对付反国家活动和组织的法律的权力及法院在这方面的管辖权。印度二十二个邦的高等法院将丧失审理中央政府制定的法律是否合乎宪法的权力，最高法院则被授予应检察长的请求接管高等法院的案件的权力，或者把一个高等法院的案件转给另一个高等法院的权力。由于建立了行政法庭来处理有关税收、外汇、劳资纠纷、土改、主食收购、供应和分配、议会或邦议会的选举的案件，高等法院的管辖范围将进一步缩小。归行政法庭处理的一切案件，除了最高法院之外，其他各级法院均无权管理。
    修正案另一条规定，最高法院在审理控告中央政府或邦政府制定的法律违宪的案件时，至少应有七名法官出庭。它还规定，必须有出庭法官不少于三分之二的多数才能宣判某项法律为违宪。
    修正案现在所以会遭到反对，是因为看来它将构成政府在各方面，从政治、新闻直到司法，实行有系统的控制的一部分内容，结果将使人无法表示任何相反的观点。
    各反对党就宪法修正案联合发表的小册子说，“执政党所谓它提出的宪法修正案为实现社会和经济目标所必需的说法，无疑不过是掩饰它想达到完全不同的目标的托辞而已。”
    它说，“拟议中的修正案不可能增进老百姓的社会和经济利益。”
    修正案另一条规定，除了给公民以有宪法保证的基本权利之外，还要规定公民的基本义务。但是根据国内紧急状态法，上述权利目前已暂时取消。
    印度将从“主权的民主共和国”改为“主权的社会主义的政教分离的民主共和国”。宪法修正案还规定，可以只在国内某些地区宣布紧急状态，而不是象目前那样在全国都宣布紧急状态。