美国《纽约时报》发自莫斯科的专稿：《苏联尽管努力讨好第三世界但限制对其援助》 [复制链接]

    【本刊讯】美国《纽约时报》八月二十日刊登一篇发自莫斯科的专稿，题为《苏联尽管努力讨好第三世界但限制对其援助》，摘要如下：
    不结盟国家在斯里兰卡的科伦坡开会时，苏联竞争成为第三世界最忠实的朋友的活动达到了登峰造极的程度。
    官方通讯社塔斯社最近断言，“为了巩固民族独立和经济，亚非拉国家可以依靠社会主义国家的完全支持”，这番话重复了类似的主题。
    但是，根据一个重要指数——对外经济援助，显然说明不了莫斯科的竞争活动。苏联援外计划只占联合国提供的援助数量的一小部分。况且，根据研究苏联援助的西方和第三世界的某些外交官的看法，苏联援助选择性很大，政治上讲究实用，而且灵活性相当大。援助总数保密虽然苏联报刊提供的诸如印度的比莱钢铁厂享有声誉的工程数目越来越多，但是苏联援助的总细目却是保密的。人们认为，这不仅是因为按照西方标准，援助总数看来很吝啬，而且还因为普通俄国人极不喜欢对外援助，有些俄国人对外国人说，可以多花一些钱来提高他们自己的生活水平。
    美国国务院估计，莫斯科一九七五年经济援助为十二亿六千四百万美元。这一数字不包括对古巴、越南和共产党盟国的援助。
    西欧另一份有独立见解的研究报告估计，苏联去年承担的义务略为多一些，为十三亿一千二百万美元。国民生产总值的极少部分西方分析家说，苏联援助每年占苏联国民生产总值的百分之○点○三到百分之○点○五，虽然去年的援助将使这一数字略为提高。西方援助平均为国民生产总值的百分之○点三三。美国去年援助为百分之○点三。
    一位西方外交官认为，“总的来看，苏联援助是很少的。”
    自五十年代和六十年代初赫鲁晓夫慷慨赠与以来，莫斯科对提供援助越来越谨慎了。克里姆林宫现在集中援助地理位置重要的较大国家，而对许多较小国家只是表示表示，或者不援助。已报道的苏联全部援助的几乎一半是向印度和埃及提供的。
    援助计划重点一向是中东和亚洲，由于顾不过来，把非洲让给了中国人。对拉丁美洲的援助大部分是向古巴提供的，古巴一度一天就花了俄国人一百万美元以上。但是莫斯科还向阿根廷、巴西以及政变前的智利提供贷款。
    苏联援助挑选的是显眼的工程，象钢铁厂和水电站这样的重工业工程，这些工程是以损害轻工业、农业和食品工业的计划为代价的。这种做法使得苏联援助明显可见，而且对于某些发展中国家想要建立工业基地的愿望有感染力。偿还条件更苛刻总的来说，偿还条件比西方要求的要苛刻。据苏联一位经济学家的说法，莫斯科的援助有二至四年的宽限期，在宽限期过后十至十二年，付息百分之二点五。西方的报告估计，苏联的利率有时为百分之三，宽限期缩短。
    西方贷款利息平均为百分之二点八，偿还期平均为三十年，而且初期宽限期为七年多一点。
    据说，苏联的计划也很少有道地的赠款。美国一份私人报告估计，一九七四年苏联赠款占其援助义务的百分之三点五。而美国赠款占其援助的近百分之三十。
    由于莫斯科把提供贷款同购买苏联设备扯在一起，加之是用援建的工程生产的产品或者日益增加的消费品来偿还贷款，所以苏联援助的作用实际上是物物交换。这种做法把某些受援国置于被敲诈勒索的境地，特别是因为俄国人不支付当地的人工成本。
    一九七五年苏联援助下降强调说明莫斯科优先考虑的方面。苏联答应，把援助的整整一半，约六亿五千万美元给北大西洋公约组织的一个成员国土耳其，以扩大苏联援建的钢铁厂和炼铝厂，并建设两个热发电站。
    苏联向另一个邻国阿富汗提供了大约四亿三千七百万美元，部分用于建设一个炼油、化工和肥料厂，而且还有助于灌溉阿富汗北部，增加农业生产，好向苏联出口。对这两个国家的援助占已报道的苏联去年援外义务的百分之八十五以上。列举其他援助国务院报告提到的其他援助包括给孟加拉国的四千六百万美元，给斯里兰卡的五千七百万美元。就印度支那而言，唯一的估计表明，一百万美元给了老挝。对越南的援助无疑要大得多。
    索马里——一直有消息说苏联在那里有海军设施——获得六千二百万美元援助。去年对非洲援助的分配更加慎重，分给了几内亚—比绍、埃塞俄比亚和乍得。对中东的援助在莫斯科同开罗关系发生问题后，看来取消了。
    正是构成第三世界最贫穷部分的许多小国引人注目地没有得到贷款。不接受负同样责任的说法《新时代》最近称，“无论是从理论上还是从实践中，社会主义国家都不接受任何这样的观念：把社会主义国家同帝国主义国家一视同仁，认为都要负同样责任。”
    一位西欧外交官认为，“这种说法并不十分令人信服，而是他们害怕他们的援助工作受到批评。”
    莫斯科也不通过国际组织来提供援助，因为这将削弱其控制。
    苏联援助使某些国家得到明显的好处。印度和埃及各得二十多亿美元的援助。但是埃苏关系冷淡大部分是由于在重新安排埃及还债时间表的问题上出现争论造成的。
    去年俄国人称印度必须对偿还援助增值，因为卢比对卢布的比值下降了，打这以后俄国同印度的某些摩擦也进了一步。事情并未解决，不常提就是了，但是美国对印度的援助总额为九十亿美元，为苏联援助二十四亿美元的将近四倍。
    某些受援国私下抱怨说，苏联援助来得慢，有时技术质量差，得不到可兑换的货币。