美刊刊登施莱辛格文章：《美国面临持续不断的挑战》 [复制链接]

    说苏联最近几年，已从象纳粹德国一样的大陆强国变成全球性的强国，而美国实力则在迅速下降；美需要采取强有力的对外政策并为保持不亚于任何人的军事力量付出代价
    【本刊讯】美国《读者文摘》四月号刊登美前国防部长詹姆斯·施莱辛格一篇文章，题为《美国面临的持续不断的挑战》，摘要如下：
    今年是美国建国二百周年。不仅回顾一下美国取得的巨大成就是适时的，而且估量一下我们现在所处的状况以及我们今后如何实现我们的国家目标也是适时的。我国具有历史意义的成就仍是任何人也贬低不了的。原来的十三块殖民地四分五裂、软弱无力，在二百年内却引人注目地跃升为世界上的头等强国，同时又根据自由民主的体制保持了国家的团结和目标，这是一个历史性的胜利。然而，最近，取得这种强国地位和随之而需要担负的讨厌的责任，却引起了自我怀疑和内部的混乱。
    我国的活力应付了过去的种种挑战，对今后的挑战是否能象过去一样地应付得了呢？我国能把本身在安全方面的需要，与它作为民主国家中的超级大国、自由国家联盟的首领，所担承的那些不可推卸的责任统一起来吗？
    欧洲和日本的衰落意味着，现在自由世界没有部队能给美国进行动员提供充足的保护或时间了。由于苏联逐步地崛起为实力强大的国家和现代的冲突是说来就来，美国要保障本国的安全及其盟国的安全，现在必须依靠现有的部队。
    正是由于这一原因，美国一直在欧洲和亚洲驻扎军队。美国在德国的驻军，象在世界其他任何地方派驻部队一样，其军事意义和政治意义都很重大。在易北河沿线，西方联盟的部队和共产党集团的部队象三十一年来的情况一样，在对美国来说是至关紧要的一个地区彼此对峙着。美国军队驻扎在德国，不仅对双方军事力量的对比，而且对从政治上巩固这个联盟以及表明美国支持比较软弱的盟国都是必不可少的。力量及于全球。更近一段时期里，又出现了一个意义日益重大的变化。在第二次世界大战结束以后的大约二十五年时间里，苏联曾象昔日的纳粹德国一样是一个大陆强国。它的海军主要是用于沿海防御或进行阻截。六十年代初期，介入古巴事件的破产突出表明了苏联伸手到全球的力量是有限的；它痛苦地意识到了这种局限性，于是决心予以克服。
    因此，苏联在最近几年中获得了一个全球性强国而不是一个大陆性强国的特点。与我们过去所曾见过的任何对手相比，它都是一个全然不同的对手。在一九七三年中东战争期间，苏联在地中海上的海军力量对美国增强了的第六舰队形成了一种引人注目的挑战。从六十年代末期以来，苏联的印度洋分舰队的力量一直在增长，现在就横跨在从波斯湾到工业化国家的石油运输航道上。现在苏联的远东舰队同美国和日本可以马上投入使用的力量大致相当。苏联利用古巴军队作代理人在安哥拉进行卷入之后，为苏联在南大西洋确立了地位。莫斯科一直在海军、空运部队和机动部队方面进行投资，这表明苏联人将在短短的几年之后，在距离本国很远的地方变成一支越来越可畏的威胁力量。
    整个世界正在逐步地成为一个单一的战略舞台。现在人们已不再能把世界分成完全隔开的许多“战场”了。波斯湾发生的事情很可能决定工业国家的前途。欧洲人认为，安哥拉的局势发展会影响到世界上的力量对比以及他们自己的前途。地球上各个遥远的地区争夺实力的角逐是相互关连的。
    这种情形，对于美国在越南战争以后可以随时准备安心地削减它所承担的义务这种广泛持有的看法，提出了一个问题。我们现在在承担义务或军事力量方面作出削减，我们在以后就很可能要为之付出代价，而且是高昂的代价。（下转第四版）（上接第一版）
    在此力量对比不断变化的情况下，美国起的作用如何？用最直截了当的话说，它的作用正日益减弱。也许更为严重的是，其它国家对美国实力和坚定性的估计正在下降，其速度之快甚至超过了美国实际力量下降的速度。举几个例证就足以说明这一点：
    欧洲的情绪。第二次世界大战结束以来，保卫西欧的最终盾牌一直是美国的力量。但是现在，欧洲对美国的坚定性如何越来越表示担心。例如，处于美国保护下的法国，一直觉得可以随心所欲地对美国保护的价值和持久性提出疑问。
    在对欧洲的前途极关重要的德国，五十年代的一次民意测验结果表明，四分之三的德国公众曾预料美国是未来最强大的国家。去年，却有四分之三的德国公众预言，将来苏联将成为世界上最强大的国家。葡萄牙、西班牙、意大利、希腊以及土耳其的事态发展，也反映出对美国实力的尊重急剧下降。
    安哥拉问题和古巴的作用。自从我们在东南亚失败以来，还没有任何事件象安哥拉问题这样使别的国家感到美国软弱无能。古巴离我国海岸只有九十浬，却毫无顾虑地在六千浬以外的地方参战，这表明美国实力的令人畏惧的作用没落了。十分明显，尽管缓和造成了使人们感到宽慰的气氛，但是苏联和古巴却在赫尔辛基会议温暖的余辉中联合策划在安哥拉采取行动了。
    古巴人利用南美的圭亚那作为他们飞往安哥拉的飞机的中途站，这进一步说明美国威信的下降。
    圭亚那总理伯纳姆是在美国支持下获得他今日的地位的。可是现在，他显然由于卡斯特罗保证他会得到苏联的支持，觉得可以自由自在地公然违抗美国的政策了。
    应当把情况告诉公众——尤其在对外政策和国防这两个眼下需要关心的领域：
    对外政策。安哥拉问题在许多方面体现了越南战争后，美国的使人迷惘不解的对外政策的特点。我们卷入——以及我们笨手笨脚地把事情办坏的具体原因是可以争论的。但是，使别的国家最初感到震惊的是，表明美国在安哥拉从事隐蔽行动的证据总是被人故意泄露出来。然后又发生了使它们再次感到震惊的事情，那就是国会决定停止提供任何武器援助，从而引起人们严重的怀疑：美国能否有效地奉行一项对外政策。更加使国外感到迷惑不解的是，美国政府的反应摇摆不定：先是捶胸顿足地抗议，接着在限制战略武器谈判期间却又故意把安哥拉问题贬低为某种次要的问题。
    批评我们卷入越南战争的人无视外部共产党干涉的明显证据，而把越南战争叫作内战。现在，就是这些批评者当中有许多人闭眼不看苏联支持下的古巴人，却虔诚地表示希望安哥拉问题能由当地人求得解决。但是在世界当前的各种斗争中，不存在局部化的与世隔绝的内战。彼此相互争夺的各方总是寻求并且得到外部援助，往往是从友好的外部大国，而且越来越多地是从苏联得到援助。苏联人已一再坚持认为，缓和并不意味着停止支持“民族解放战争”。
    美国新孤立主义者高喊“不许重演（干预）越南战争的事情”，但这样叫喊并不意味着就不会再出现越南战争那样的事情了。因为，如果他们的观点占了上风，那么敌视美国的势力就会成功地进行许许多多越南战争式的战争。美国对安哥拉的政策陷入僵局所具有的更深刻的意义就在于这个令人忧郁的真理。
    美国人不应当抱任何幻想，以为我们干脆不管世界上的事情，世界也仍然是和善的。那样一来，世界将变得越来越敌视我们。象美国这样一个大国，无所作为本身就是一顶重大的决策。要使世界不致变得越来越敌视我们，美国就需要采取强有力的对外政策。国防政策。从越南战争顶峰时期以来，美国的军事开支已减少了百分之四十左右。而在同一时期，苏联的军事开支却增加了百分之二十五。今天，按美元粗略估计，苏联的军事开支超过美国百分之四十五。除了直升飞机以外，苏联在所有各大顶武器生产方面都超过我们。苏联加强军事力量的步伐、劲头和势头都大大超过美国，美国在这些方面充其量也只是保持原先的水平。其实，我们的兵员和采购已经处在朝鲜战争爆发前时期以来的最低水平。这种趋势预示着前途不妙。是进行估量的时候了。这些都是简单的现实情况。还可以详尽地列举令人不安的具体情况。但是通常要安慰我们的人却竭力要求我们闭眼不看这一切现实情况。
    作为一个国家，我们是在再次迴避正视现实，把脑袋埋在沙里。有些参议员每次表决时都要投票赞成大砍国防预算，看来他们赞成单方面裁军，但是又侈谈美国必须拥有“不亚于任何人的军事力量”。现在是让公众剥开这种政治空谈而仔细看看实际趋势的真相的时候了。
    如果我们希望保持不亚于任何人的军事力量，我们必须为此付出代价。
    不管采取什么样的合理化措施，廉价的防御是没有的。
    在此建国两百周年之际，是进行估量的时候了，至少是二十世纪最后二十五年的国际秩序的状况和美国社会的兴隆，将取决于这种估量的结果。
    作这种估量的时候，必须要以踏实细致地考察我们担负的实际责任和实际的趋势，而不是以安慰人心的政治保证作基础。我们必须重新振作起来，重新意识到我国的历史重任。