日本《东洋经济》载文：《神通力到哪去了-----基辛格外交的末日》 [复制链接]

    【本刊讯】日本《东洋经济》周刊三月一日的一期刊登日本外交评论家里宫信二的一篇文章，题目是《神通力到哪里去了——基辛格外交的末日》，摘要如下：
    基辛格外交失去了以往的神通力，正在走向末日，本人进退的问题也将出乎意料地很快到来
    ——自今年以来这种推测就开始在消息灵通人士之间流传开来。为什么失去了“神通力”？
    第一，对这位天才的期望气氛已经淡薄。自七四年下半年起，人们对越南和水门事件的历史性记忆逐渐淡漠，而通货膨胀和失业等国内的经济问题则成为人民最为关心的大事。美国人民所需要的不是外交和军事的天才，而是解决经济和生活问题的天才。因此，基辛格的表演集中在与外交紧密相关的能源问题上。所以，基辛格抓住七四年年初在华盛顿召开的石油会议，把外交重点转向能源方面。不过，他虽然在对苏、对华的正式谈判中发挥了神通力，可是在处理以能源和石油等经济和技术为中心课题的问题时就较为软弱无能了。无论如何也没有成为超人的天才。
    第二，尼克松需要基辛格——至少是有用场的，福特是否也认为那么需要基辛格尚是个问题。水门事件也是前任的问题，而福特想摆脱的似乎是国内经济问题。华而不实的外交活动反而可能成为糟糕的事情。在国内，尤其是在国会内鹰派对对苏缓和的批评也越来越强烈。
    而且，福特目前最关心的大概是急于恢复经济，设法解决失业问题，以利于明年秋季竞选总统。而明年七月四日美国独立二百周年纪念日对其竞选是有好处的。为将世界和平维持到这个纪念日，并使有越南问题后遗症的美国人民产生“和平总统”的印象，就必须邀请世界各国元首级的人物出席。为此，缓和外交是不可缺少的。然而如果作得过分，产生反效果，则会鸡飞蛋打。至少不需要天才搞外交。这就是如此不需要基辛格那种神通力的第二个原因。
    第三，在制度上，现在基辛格除身兼总统特别助理和“情报大王”等职外，还“正式担任”国务卿的职务，这意味着被国会召去受申斥。善于刁难人和雄辩的议员比比皆是的参众两院各委员会，正在磨拳擦掌，准备围攻尼克松时代曾拒绝在国会作证的基辛格。
    另一方面民主党占多数，特别是在执政的共和党内也因第一和第二个原因，鹰派发起了反福特运动（其中也有策划成立第三党的），最近尤其是政府和国会的关系进一步恶化。如果在以前，外交争论利用“边缘”这一传统，可以使用超党派的外交方式，而现在却是对每一个问题逐个地争吵。同时，与串联好一部分元老议员问题即可大体解决的情况不同，现在是整个国会一起对外交提出批评。
    政府在外交上的“灵活性”确实是没有了。当然束缚了基辛格的手脚。即使还有神通力，也是英雄无用武之地了。从结果来说，神通力在褪色。另外，国务卿“兼”特别助理的地位与专任后职相比，可谓权力更大了，然而未必如此。特别是与国防部长的关系变得微妙起来。对于以核裁军会谈为中心的对苏缓和政策，五角大楼也不一定高兴。今年发表的国防白皮书的调子也强调苏联在加强军事力量，暗中对缓和政策提出警告。
    第四，如果说他的才能没有变化，五年任职期间，东西奔忙在身体上和精神上都没有表现出疲劳，那确实是超人的。他才五十二岁，虽说还不算老，但也和四十来岁时不同了。
    第五，个人外交手腕已经到了极限。主要的原因是迄今为止的好运业已消失，就是说，一度在一个地方竭尽全力解决了一个危机，从而产生了神通力。可是最近的问题很多，并且多是不同领域里的问题，只身一人在许多场合，开展以个人为中心的外交，从道理上说也是不可能的。能源问题、对苏贸易问题、以色列问题，加上最近越南、柬埔寨和塞浦路斯问题都很难处理。据说在前三个重大问题的解决还没有眉目的时候，越南问题又紧张起来。柬埔寨的局势恶化。塞浦路斯问题，也因土族单方面宣布自治，美土关系已开始恶化。搞得不好，就可能从北约组织中失去希腊，也很有可能出现土耳其置于苏联影响之下的最坏状态。
    这样看来，个人外交无论如何也是不可能的。只有利用官僚机构。但是，在性格上，坐镇于华盛顿的雾谷（国务院），委托下级的做法，并不是基辛格风格。然而结局又不得不归结为这种做法。这样一来，表现于个人中心外交的个人神通力就不需要了。
    而且，最后一点，尼克松和福特两人对基辛格的使用方法各不相同，这也是有关的。就是说，尼克松为在越南和对苏外交方面寻求以军事和战略为中心的外交成果，而在撤军和限制战略核武器会谈方面，总是充分地使用了基辛格。福特现在所希望的是为稳定国内经济而使用“国际经济基辛格”，然而，问题在于基辛格在这方面并不是里手，还没有超脱外行的范围。
    总之，迄今为止，若说基辛格是聪明的外交顾问兼交易人则是恰如其分的。今天需要的人物大概是身临其境的组织者和政治家。既然现在世界面临的问题是多方面的，错综复杂的，那么充分利用官僚机构的组织者的地位就将是重要的。而且，作为总统的代表，基于长期的展望认真对待世界上的各种问题，仅仅用以美国的国家利益为中心的外交手法是困难的。这里不是需要显示惊人神通力的、悄悄地在空中飞行的特使，而是需要基辛格这位展望未来的历史学家的洞察力和分析力。
    现在，问题不在于他的神通力，而在于他本人是否有灵活的想法以及包括他自己的进退问题在内的长期展望。然而，短期内他自己一定考虑世界上还认为他是“有功之臣”。当这种想法失常的时候，一切神通力则将消失而成为无用之人。