美《华尔街日报》评美继续增加国防预算：《和平的代价》 [复制链接]

    【本刊讯】美《华尔街日报》七月十七日刊登该报记者理查德·莱文从华盛顿写的一篇文章，题为《和平的代价》，摘要如下：
    当尼克松总统最近欢迎苏联首脑勃列日涅夫到白宫来的时候，他谈到“要使世界卸掉军备的重担，缔造一座和平大厦”。
    这确实是使人振奋的言词。但是，几乎是在说这些话的同一个小时，尼克松先生的新任国防部长施莱辛格正在告诉参议员们说，五角大楼预算的增加是不可避免的。他说：“只是为了保持平衡，军事预算也将增加。”
    这两种说法合在一起突出表明了近来华盛顿的二种对生活的讽刺现象：和平看来很可能要比战争付出更大的代价。尽管华盛顿同莫斯科和北京改善了关系，尽管签订了美苏限制战略武器协定，尽管签订了越南停火协定，尽管美国即将结束对柬埔寨的轰炸，尽管大量削减了美国的军队，但是五角大楼的预算很可能将不可阻止地继续增加。
    从七月一日开始的财政年度的国防开支预计为七百九十亿美元，比一年前增加四十二亿美元，比越南战争达到高峰期间的开支要多一点，比第二次世界大战达到高峰期间的开支要少一点。一方面白宫在谈和缓，一方面五角大楼在讲苏联日益增加的军事力量，以及在物价和工资进一步上升的情况下，到这十年结束时很可能要达到一千多亿美元的军事预算。副国防部长克莱门茨说：“我们是衡量（俄国）能力的人，而这种能力是存在的。这并不是一个梦想。”五角大楼列举增加情况
    但是，这种能力究竟是事实还是梦想呢，越来越多的议员和非五角大楼的防务专家发现，要使越来越庞大的防务预算同尼克松总统所保证的“一代的和平”调和一致，是越来越困难了。
    从负责参院拨款委员会的众议员乔治·马洪提出的一个反问中反映了他们的这种失望情绪。他问道：“为什么和平的代价比战争还大呢？”
    五角大楼把责任完全归咎于物价上涨和军饷增加。空军参谋长约翰·瑞安将军解释说：“取得和管理一架有效的飞机的费用，正象牛肉、汽车和各种服务的价钱一样正在日益增加。”
    五角大楼的反对者们没有否认，物价上涨和工资增加已使军方预算猛增。但是，他们坚持说，为和平付出巨大代价的另外一些理由是比较站不住脚的。批评者举出其他的理由
    一般来说，他们认为，军方固执地坚持花费浩大的、过时的概念、战略和习惯以及对外国的威胁采取一种悲观到不现实的程度的看法。比较具体地来说，这些批评者认为，和平的代价之所以正在增加，是由于：
    ——制造如三叉戟导弹潜艇这样的费钱的战略武器的工作加速到不必要的程度，为的是在同苏联人进行的限制武器会谈中提高它们作为“讨价还价的筹码”的身价，而不是出于军事上的正当理由。
    ——由于各军种之间没有限制的竞争，武器的生产重复，使军舰、坦克、导弹和军用飞机的价格上涨。
    ——军事方面的人力利用率很差；高级军官和士官太多，后勤部队太多以及军官的助手太多。
    与此同时，不大可能有进行巨额节约的机会。尼克松总司令已经一再表示，鉴于美国军队作为在武器谈判中的一种手段的价值，他对它的规模或形式并不感到不愉快。尼克松先生宣称：“在谈判中，除非你有东西给人，否则，是得不到什么东西的。如果我们在谈判开始以前就削减我们的防务，那就根本失去了使别的国家也削减其防务的推动力量。”
    这种“讨价还价的筹码”策略可能是代价高昂的，特别是在战略装备的领域里。目前的预算提供了十七亿美元来加速试制新的一代发射导弹潜艇的工作，这种潜艇在完全装配起来的时候，每艘的成本将超过十亿美元。同时还提供了差不多五亿美元来继续试制Ｂ—１型轰炸机。
    在五角大楼研制Ｂ—１型轰炸机的努力中，空军想要保持战略武器的主要作用的愿望占很大比重。由于以陆地为基地的民兵式导弹很可能越来越容易遭到俄国火箭的攻击，因此，空军急于使Ｂ—１型轰炸机投人生产。
    各军种的自尊心也说明了陆军、海军、空军和海军陆战队为什么要求有自己的飞机来给地面部队提供近距离的空中支持。五角大楼认为，这些飞机是“互为补充的”，而不是“重复多余的”。扶摇而上的价格
    现代武器系统越来越复杂，从而也使和平的代价越来越高。现在正在试制的新式战斗机的价格将是它们将取代的飞机的五、六倍，这主要是因为飞机的机架、引擎、电子系统和武器都复杂化了。
    例如，海军的活动翼Ｆ—１４飞机配备有一个导弹系统，这种导弹系统目的是在五十多英里的射程内同时打下六架敌机。每个导弹和弹头的价格将在二十五万美元以上。
    同令人烦恼的武器费用一起，国会已开始监督军事人力的使用。国会里关于这个问题的高级专家、纽约州民主党众议员奥蒂斯·派克已得出结论说，军事编制由于拿高薪的海陆空军将领、海陆空军上校、海陆空军少校、海陆空军中士过多，已变得“太臃肿”。“军官太多”
    他说：“我们的军队军官太多而士兵则不够。如果我们拥有我们现在的军队而简单地按照第二次世界大战期间决定军阶的方式来定级的话，我们就能够在不减少一个人的情况下每年省下约二十七亿美元的经费”。